Ppolska.starec← UrzadnikВойти

X U 530/19

Sądy powszechne2019-12-18
Sygnatura
X U 530/19
Data orzeczenia
2019-12-18
Rodzaj
SENTENCE

Sędziowie

Anna Garncarz (PRESIDING_JUDGE)

Treść orzeczenia

<p>Sygnatura akt X U 530/19</p> <div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> <p>Dnia 18 grudnia 2019 r.</p> <p>Sąd Rejonowy dla Wrocławia-Śródmieścia we Wrocławiu X Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w następującym składzie:</p> <p>Przewodniczący: Sędzia Anna Garncarz</p> <p>Protokolant: Dominika Gorząd</p> <p>po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2019 r. we Wrocławiu na rozprawie sprawy</p> <p>sprawy z odwołania wnioskodawcy <span class="anon-block">B. P.</span> </p> <p>od decyzji strony pozwanej Komendanta Wojewódzkiego Policji we <span class="anon-block">W.</span> z dnia 18.06.2019 r. nr <span class="anon-block"> (...)</span> </p> <p>o jednorazowe odszkodowanie</p> <p>I.  zmienia zaskarżoną decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we <span class="anon-block">W.</span> z dnia 18.06.2019 r. nr <span class="anon-block"> (...)</span> i przyznaje wnioskodawcy prawo do jednorazowego odszkodowania pieniężnego z tytułu 10-procentowego uszczerbku na zdrowiu z powodu choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby w Policji w kwocie 9.170,00 zł (dziewięć tysięcy sto siedemdziesiąt złotych);</p> <p>II.  zasądza od strony pozwanej na rzecz wnioskodawcy kwotę 180 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego;</p> <p>III.  orzeka, że koszty sądowe ponosi Skarb Państwa.</p> </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Wnioskodawca <span class="anon-block">B. P.</span> wniósł odwołanie od decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji we <span class="anon-block">W.</span> z dnia 18 czerwca 2019 r. odmawiającej mu prawa do jednorazowego odszkodowania z tytułu choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby, precyzując swoje żądanie w piśmie z dnia 23 września 2019 r. i domagając się jej zmiany poprzez przyznanie wnioskodawcy prawa do jednorazowego odszkodowania z tytułu choroby pozostającej w związku ze służbą w Policji w wysokości 10% uszczerbku na zdrowiu w kwocie 9.170,00 zł.</p> <p>Uzasadniając swoje stanowisko wnioskodawca podniósł, że sprawa nie uległa przedawnieniu, ponieważ jego roszczenie powstało w dacie wydania orzeczenia <span class="anon-block"> (...)</span> nr <span class="anon-block">(...)</span> przez <span class="anon-block">(...)</span>podległą ministrowi ds. wewnętrznych we <span class="anon-block">W.</span>, tj. w dniu 7 marca 2019 r. Ponadto, ubezpieczony wskazał, że uszczerbku na zdrowiu doznał przed upływem 3 lat od zwolnienia ze służby w Policji.</p> <p>W odpowiedzi na odwołanie Komendant Wojewódzki Policji we <span class="anon-block">W.</span> wniósł o jego oddalenie oraz zasądzenie od ubezpieczonego na rzecz organu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa przez radcę prawnego według norm przepisanych.</p> <p>W uzasadnieniu Komendant Wojewódzki Policji zarzucił, że brak jest podstaw prawnych do przyznania ubezpieczonemu żądanego odszkodowania z uwagi na upływ terminu przedawnienia. Jednocześnie podkreślił, że nie zachodzą szczególne przesłanki do zastosowania <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19900300179" title="Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji - Dz. U. z 1990 r. Nr 30, poz. 179 (art. 107;art. 107 ust. 2)">art. 107 ust. 2 ustawy o Policji</a>, zgodnie z którym organ właściwy do rozpatrywania roszczeń może nie uwzględnić przedawnienia, jeżeli opóźnienie w dochodzeniu roszczenia jest usprawiedliwione wyjątkowymi okolicznościami.</p> <p>Dalej organ wskazał, iż nie istnieje związek choroby wnioskodawcy ze służbą w Policji. Schorzenie, na które chorował wnioskodawca, tj. nadciśnienie tętnicze nie figurowało w wykazie chorób pozostających w związku ze służbą w Policji.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Rejonowy ustalił następujący stan faktyczny</strong> </p> <p>Wnioskodawca <span class="anon-block">B. P.</span> <span class="anon-block">urodził się (...)</span> w <span class="anon-block">O.</span>.</p> <p>Do służby wstąpił w dniu 1 września 1986 r. Pełnił służbę na stanowisku młodszego aspiranta, kierownika <span class="anon-block">O.</span> Wydziału Ruchu Drogowego w Komendzie Miejskiej Policji we <span class="anon-block">W.</span>.</p> <p> <strong> <!-- -->Dowód:</strong> - okoliczności bezsporne.</p> <p>U wnioskodawcy rozpoznano nadciśnienie tętnicze II, niedomykalność zastawek aortalnej, mitralnej i trójdzielnej, łagodne nadciśnienie płucne, hyperlipidemię mieszaną, zmiany zwyrodnieniowo – dyskopatyczne kręgosłupa C i L wielopoziomowe z przewlekłym zespołem bólowym, bez ubytków neurologicznych.</p> <p>Wojewódzka Komisja Lekarska Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji we <span class="anon-block">W.</span> uznała wnioskodawcę za inwalidę i zaliczyła go do III grupy inwalidzkiej. Stwierdzono, że inwalidztwo istnieje od dnia 26 lutego 2011 r. i pozostaje w związku ze służbą. Ubezpieczony był całkowicie niezdolny do pracy w Policji.</p> <p> <strong> <!-- -->Dowód:</strong> - orzeczenie nr <span class="anon-block"> (...)</span> z dn. 05.07.2011 r. w dokumentacji postępowania administracyjnego.</p> <p>Schorzenia układu krążenia upośledzały sprawność wnioskodawcy w stopniu czyniącym go całkowicie niezdolnym do służby. W związku z tym utrzymano III grupę inwalidzką i jej związek ze służbą.</p> <p> <strong> <!-- -->Dowód:</strong> - zawiadomienie o orzeczeniu nr <span class="anon-block"> (...)</span> w dokumentacji postępowania administracyjnego.</p> <p>Ubezpieczony wystąpił z wnioskiem do Komendanta Miejskiego Policji we <span class="anon-block">W.</span> o skierowanie do <span class="anon-block"> (...)</span> Rejonowej Komisji Lekarskiej MSWiA we <span class="anon-block">W.</span> w celu orzeczenia uszczerbku na zdrowiu związanego z chorobą pozostającą w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby.</p> <p> <strong> <!-- -->Dowód:</strong> - wniosek z dn. 11.02.2019 r. w dokumentacji postępowania administracyjnego.</p> <p>Wnioskodawcę zaliczono do III grupy inwalidzkiej w związku ze służbą w Policji od 2011 r. Podstawą przyznania grupy inwalidzkiej było nadciśnienie tętnicze. Choroba miała charakter progresywny, wymagała stałego leczenia, modyfikacji leków, wikłana była w przeszłości kryzami nadciśnieniowymi wymagającymi hospitalizacji.</p> <p>Komisja Lekarska podległa ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych we <span class="anon-block">W.</span> przyznała ubezpieczonemu 10% jednorazowego uszczerbku na zdrowiu.</p> <p> <strong> <!-- --> Dowód:</strong> - orzeczenie <span class="anon-block"> (...)</span> nr <span class="anon-block">(...)</span> z dn. 08.05.2019 r. w dokumentacji postępowania administracyjnego.</p> <p>Ubezpieczony wystąpił z wnioskiem o wydanie decyzji przyznającej mu prawo do świadczenia odszkodowawczego w związku z przyznanym przez <span class="anon-block"> (...)</span> Komisję Lekarską MSW we <span class="anon-block">W.</span> uszczerbkiem na zdrowiu powstałym w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby w Policji.</p> <p> <strong> <!-- -->Dowód:</strong> - wniosek z dn. 12.06.2019 r. w dokumentacji postępowania administracyjnego.</p> <p> <span class="anon-block">Decyzją nr (...)</span> z dnia 18 czerwca 2019 r. Komendant Wojewódzki Policji we <span class="anon-block">W.</span> odmówił wnioskodawcy prawa do jednorazowego odszkodowania pieniężnego z tytułu choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby w Policji, uzasadniając ją upływem terminu do przyznania jednorazowego świadczenia odszkodowawczego w związku z orzeczonym 10% uszczerbkiem na zdrowiu powstałym w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby w Policji.</p> <p> <strong> <!-- -->Dowód:</strong> - decyzja z dn. 18.06.2019 r. w dokumentacji postępowania administracyjnego.</p> <p>U ubezpieczonego rozpoznano nadciśnienie tętnicze III st. Wg <span class="anon-block"> (...)</span>, niedomykalność zastawki aortalnej łagodną, zespół metaboliczny (nadwaga, zaburzenia gospodarki lipidowej, węglowodanowej, purynowej, stłuszczenie wątroby w obrazie USG), miażdżycę uogólnioną, poszerzenie opuszki aorty i aorty wstępującej, zmiany zwyrodnieniowo – dyskopatyczne kręgosłupa C i L/S wielopoziomowe z okresowym zespołem bólowym, bez ubytków neurologicznych.</p> <p>Stopień zaawansowania nadciśnienia tętniczego upośledzał sprawność (kat. C) czyniąc wnioskodawcę nadal całkowicie niezdolnym do służby, co uzasadniało utrzymanie inwalidztwa III grupy i w związku inwalidztwa ze służbą. Z uwagi na wiek, czas trwania inwalidztwa i przewlekłość schorzeń przyznano inwalidztwo trwałe.</p> <p> <strong> <!-- -->Dowód:</strong> - orzeczenie Komisji Lekarskiej z dn. 24.09.2019 r., k. 30 – 32.</p> <p>Wysokość przeciętnego wynagrodzenia określona Komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 11 lutego 2019 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2018 r. (Dz. Urzędowy Rzeczypospolitej Polskiej – „Monitor Polski”, poz. 154, z dnia 12 lutego 2019 r.) wynosiła 4.585,03 zł.</p> <p>W związku z tym, że jednorazowe odszkodowanie pieniężne przysługuje w wysokości 20% przeciętnego wynagrodzenia za każdy procent uszczerbku na zdrowiu, obowiązująca stawka za każdy procent stałego lub długotrwałego uszczerbku na zdrowiu wynosiła hipotetycznie 917,00 zł (4.585,03 zł x 20%).</p> <p>Z związku z tym, przy założeniu powstania u wnioskodawcy 10% uszczerbku na zdrowiu, hipotetyczna wysokość jednorazowego odszkodowania wynosiłaby 9.170,00 zł.</p> <p> <strong> <!-- -->Dowód:</strong> - pismo z dn. 18.10.2019 r., k. 28 – 29 .</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Rejonowy zważył, co następuje.</strong> </p> <p>Odwołanie jako zasadne podlegało uwzględnieniu.</p> <p>W niniejszej sprawie ubezpieczony <span class="anon-block">B. P.</span> wniósł odwołanie od decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji we <span class="anon-block">W.</span> odmawiającej mu prawa do jednorazowego odszkodowania z tytułu choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby. Z kolei Komendant Wojewódzki Policji we <span class="anon-block">W.</span> wniósł o oddalenie odwołania.</p> <p>W pierwszej kolejności należy wskazać na to, iż zgodnie z art. 48 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą (Dz. U. 2018 r., poz. 1448), do postępowań w sprawie przyznania świadczeń odszkodowawczych wszczętych a niezakończonych decyzją ostateczna przed wejściem w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.</p> <p>A contrario – do postępowań wszczętych po wejściu w życie wskazanej ustawy, zastosowanie znajdują jej przepisy, w tym także przepisy obowiązującego w okresie od dnia 1 lipca 2014 r. do dnia 20 maja 2019 r. Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 26 czerwca 2014 r. w sprawie ustalania uszczerbku na zdrowiu funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu (Dz. U. z dnia 30 czerwca 2014 r., poz. 866), wydanego na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą.</p> <p>Schorzenia, na jakie cierpi wnioskodawca są wskazane w poz. 28 załącznika do Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 26 czerwca 2014 r. (Dz. U. z dnia 30 czerwca 2014 r.) jako nadciśnienie tętnicze z powikłaniami wielonarządowymi, co potwierdza orzeczenie <span class="anon-block"> (...)</span> nr <span class="anon-block">(...)</span> Dolnośląskiej Rejonowej Komisji Lekarskiej MSW we <span class="anon-block">W.</span> z dnia 08.05.2019 r</p> <p>Podkreślenia wymaga, że przeprowadzone przez organ postępowanie znajdowało umocowanie – jak wynika ze zgromadzonej dokumentacji – w przepisach powołanej ustawy i powołanego rozporządzenia.</p> <p>Jak stanowi art. 2 w/w ustawy, świadczenia odszkodowawcze przysługują:</p> <p>1) funkcjonariuszowi Policji, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Ochrony Państwa, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Służby Celno-Skarbowej, zwanemu dalej "funkcjonariuszem", który doznał stałego lub długotrwałego uszczerbku na zdrowiu wskutek wypadku albo choroby;</p> <p>2) członkom rodziny funkcjonariusza, który zmarł wskutek wypadku albo choroby.</p> <p>Jak zaś wynika z art. 4 w/w ustawy, za chorobę uznaje się chorobę spowodowaną działaniem czynników szkodliwych występujących w środowisku służby albo chorobę, która została wymieniona w wykazie chorób pozostających w związku z pełnieniem służby, określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 32 ust. 1 albo 2. Za uszczerbek na zdrowiu doznany wskutek wypadku albo choroby, zwany dalej "uszczerbkiem na zdrowiu", uznaje się:</p> <p>1) stały uszczerbek na zdrowiu, przez który należy rozumieć takie naruszenie fizycznej lub psychicznej sprawności organizmu, które powoduje upośledzenie czynności organizmu nierokujące poprawy, albo</p> <p>2) długotrwały uszczerbek na zdrowiu, przez który należy rozumieć takie naruszenie fizycznej lub psychicznej sprawności organizmu, które powoduje upośledzenie czynności organizmu na okres przekraczający 6 miesięcy, jednak rokuje poprawę.</p> <p>Stopień uszczerbku na zdrowiu ustala się w procentach, przy czym suma procentów uszczerbków ustalonych dla poszczególnych uszkodzeń nie może przekraczać 100%.</p> <p>Przepis art. 9 w/w ustawy stanowi, że jednorazowe odszkodowanie przysługuje, jeżeli funkcjonariusz albo funkcjonariusz zwolniony ze służby:</p> <p>1) doznał uszczerbku na zdrowiu lub zmarł wskutek wypadku w ciągu 3 lat od dnia wypadku;</p> <p>2) doznał uszczerbku na zdrowiu wskutek choroby nie później niż w ciągu 3 lat od dnia zwolnienia ze służby;</p> <p>3) zmarł wskutek choroby w ciągu 3 lat od dnia ustalenia uszczerbku na zdrowiu wskutek tej choroby, nie później jednak niż w ciągu 3 lat od dnia zwolnienia ze służby.</p> <p>Oś sporu koncentrowała się w niniejszej sprawie wokół dwóch zarzutów organu.</p> <p>Pierwszy dotyczył tego, iż roszczenie powoda o świadczenie w postaci jednorazowego odszkodowania z tytułu choroby uległo przedawnieniu. Organ argumentował, że skoro wnioskodawca wiedział o uszczerbku już w dniu 5 lipca 2011 r., czyli w dacie wydania orzeczenia Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSWiA we <span class="anon-block">W.</span> nr <span class="anon-block"> (...)</span>, w którym uznano wnioskodawcę za całkowicie niezdolnego do pracy w Policji, to winien był on domagać się odszkodowania w ciągu 3 lat od wydania tej decyzji. Podniósł, że zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19900300179" title="Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji - Dz. U. z 1990 r. Nr 30, poz. 179 (art. 107)">art. 107 ustawy o Policji</a>, roszczenia z tytułu prawa do uposażenia i innych świadczeń oraz należności pieniężnych ulegają przedawnieniu z upływem 3 lat od dnia, w którym roszczenie stało się wymagalne. Skoro wskazany przepis, odnoszący się do otwartego katalogu świadczeń przysługujących Policjantowi, zakreśla wyraźnie 3-letni termin przedawnienia roszczeń o wypłatę świadczeń, zaś <span class="anon-block">B. P.</span> skierował wniosek o określenie procentowego uszczerbku na zdrowiu dopiero w dniu 11 lutego 2019 r., chociaż mógł to uczynić już w dniu 5 lipca 2011 r., to roszczenie zostało zgłoszone po upływie terminu przedawnienia, który upłynął w dniu w dniu 5 lipca 2014 r.</p> <p>Wbrew stanowisku pozwanego organu, roszczenie odwołującego się nie uległo przedawnieniu. Zgodnie z wyrokiem Sądu Najwyższego z dnia 8 sierpnia 2007 r., sygn. akt II UK 23/07, po uznaniu przez Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2002 r., sygn. akt P 5/01 (Dz.U. Nr 78, poz. 713, opublikowanym w dniu 19 czerwca 2002 r.) niekonstytucyjności <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19750200105" title="Ustawa z dnia 12 czerwca 1975 r. o świadczeniach z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych - Dz. U. z 1975 r. Nr 20, poz. 105 (art. 32;art. 32 ust. 1;art. 32 ust. 1 pkt. 1;art. 32 ust. 1 pkt. 2)">art. 32 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy o świadczeniach z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych</a> (jednolity tekst: Dz.U. z 1983 r. Nr 30, poz. 144 ze zm.), jednorazowe odszkodowanie z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (art. 9-11 tej ustawy) ma charakter świadczenia z ubezpieczenia społecznego i nie podlega przedawnieniu. Zgodnie z zasadą równości wobec prawa za nieulegające przedawnieniu uznać należy również per analogiam roszczenia oparte na przepisach ustawy o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą.</p> <p>Ponadto – nawet gdyby przyjąć, że roszczenie wnioskodawcy ulega przedawnieniu w terminie 3 lat od dnia jego wymagalności, to w ocenie Sądu Rejonowego nie sposób przyjąć, by roszczenie stało się wymagalne przed ustaleniem wysokości procentowego uszczerbku na zdrowiu, co nastąpiło mocą Orzeczenia <span class="anon-block"> (...)</span> nr <span class="anon-block">(...)</span> Dolnośląskiej Rejonowej Komisji Lekarskiej MSW we <span class="anon-block">W.</span> z dnia 8 maja 2019 r., w którym stwierdzono u <span class="anon-block">B. P.</span> 10-procentowy uszczerbek na zdrowiu z powodu nadciśnienia tętniczego (I 11.9), pozostający w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby.</p> <p>Jak wynika z art. 13 w/w ustawy, do ustalenia wysokości jednorazowego odszkodowania przyjmuje się przeciętne wynagrodzenie obowiązujące w dniu wydania decyzji przyznającej odszkodowanie. Kwotę jednorazowego odszkodowania lub jego zwiększenia zaokrągla się do pełnych złotych w górę.</p> <p>Wysokość jednorazowego odszkodowania należnego powodowi w przypadku uznania jego roszczenia co do zasady wyliczona na dzień wydania decyzji była w niniejszej sprawie bezsporna i wynosiła 9.170,00 zł.</p> <p>Odnosząc się z kolei do drugiego zarzutu, iż nadciśnienie tętnicze nie figurowało w</p> <p>wykazie chorób pozostających w związku ze służbą, tzn. załączniku nr 1 do obowiązującego w okresie od dnia 6 lutego 2003 r. do dnia 1 lipca 2014 r. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20030060075" title="Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 grudnia 2002 r. w sprawie wykazu chorób pozostających w związku ze służbą w Policji, z tytułu których przysługują odszkodowania określone w ustawie - Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 75 ()">Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 grudnia 2002 r. w sprawie wykazu chorób pozostających w związku ze służbą w Policji, z tytułu których przysługują odszkodowania określone w ustawie</a> (Dz. U. z dnia 22 stycznia 2003 r., nr 6, poz. 75), wydanego na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20030060075" title="Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 grudnia 2002 r. w sprawie wykazu chorób pozostających w związku ze służbą w Policji, z tytułu których przysługują odszkodowania określone w ustawie - Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 75 (art. 3)">art. 3</a> obowiązującej wówczas <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19720530345" title="Ustawa z dnia 16 grudnia 1972 r. o odszkodowaniach przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Milicji Obywatelskiej - Dz. U. z 1972 r. Nr 53, poz. 345 ()">ustawy z dnia 16 grudnia 1972 r. o odszkodowaniach przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Policji</a> (Dz. U. Nr 53, poz. 345, z 1983 r. Nr 16, poz. 79, z 1985 r. Nr 20, poz. 85 i Nr 38, poz. 181, z 1989 r. Nr 35, poz. 192 oraz z 2001 r. Nr 81, poz. 877) podkreślić należy, że zgodnie z cytowanym wyżej art. 48 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadu lub choroby pozostających w związku ze służbą, ustawa ta, pomimo jej obowiązywania w dacie zwolnienia wnioskodawcy ze służby, nie ma w niniejszej sprawie zastosowania. Okoliczność ta wynika nie tylko bezpośrednio z treści powołanego przepisu, ale również – choć pośrednio - z treści wyroku Sądu Najwyższego z dnia 15 sierpnia 2018 r. (sygn. akt III UK 48/17). W treści tego wyroku Sąd potwierdził bowiem, że literalna wykładnia powołanego przepisu wskazuje, że datą wyznaczającą reżim prawny jest moment wszczęcia postępowania o świadczenie (odszkodowanie). Sąd wskazał również, że istnieje reguła pierwszeństwa wykładni językowej, jeśli znaczenie językowe jest jasne, to nie ma potrzeby sięgania po inne, pozajęzykowe metody wykładni. Nie powinno się bowiem – jak wskazał SN – sięgać do wykładni celowościowej, funkcjonalnej lub aksjologicznej w opozycji do wykładni językowej, „o ile na horyzoncie nie pojawiają się silne argumenty przeciwstawne”. Wprawdzie w powołanym wyroku Sąd Najwyższy uznał za konieczne dokonanie wykładni celowościowej i systemowej, uczynił to jednak z uwagi na okoliczność, iż w nowej ustawie sytuacja prawna funkcjonariuszy, którzy ulegli wypadkowi w drodze do (z pracy) była gorsza w porównaniu z ustawą obowiązującą w okresie, w jakim doszło do wypadku. Ta istotna okoliczność w postacie niezachowania przez nową ustawę w zakresie wypadków w drodze do i z pracy „standardu ochrony prawnej, jakiego może się domagać funkcjonariusz ze strony ustawodawcy” skłoniła Sąd Najwyższy do sięgnięcia do reguł pozajęzykowej wykładni prawa.</p> <p>W niniejszej sprawie nie ma potrzeby sięgania do wykładni innej niż językowa. Co więcej – to nowa ustawa i wydane na jej podstawie przepisy rozporządzenia zapewniają funkcjonariuszom szerszą ochronę prawną. Skoro zatem zapewnienie odpowiedniego standardu ochrony funkcjonariuszy, którzy doznali uszczerbków w drodze do i z pracy stanowi zdaniem Sądu Najwyższego – z czym Sąd Rejonowy w pełni się zgadza – na tyle istotną okoliczność, że uprawnia do sięgnięcia do pozajęzykowych metod wykładni przepisu w/w art. 48 ustawy, pomimo jego jasnego i niebudzącego wątpliwości znaczenia, to tym bardziej uznać należy, że w sytuacji, gdy to nowa ustawa zapewnia szerszą ochronę, a przepis art. 48 ustawy nakazuje jej stosowanie, nie ma podstaw by odstąpić od reguł wykładni językowej w przypadku roszczeń funkcjonariuszy, którzy – jak wnioskodawca - doznali w związku ze służbą uszczerbku na zdrowiu.</p> <p>Ustalając stan faktyczny sprawy Sąd skorzystał z dowodu z dokumentów (w szczególności akt orzeczniczych organu oraz dokumentacji medycznej wnioskodawcy), których wiarygodność i autentyczność nie budziła wątpliwości stron ani Sądu. Sąd pominął dowód z przesłuchania stron jako zbędny i niecelowy, z uwagi na nieposiadanie przez strony specjalistycznej wiedzy medycznej, niezbędnej w niniejszej sprawie.</p> <p>Z uwagi na powyższe Sąd w punkcie I sentencji wyroku zmienił zaskarżoną decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we <span class="anon-block">W.</span> z dnia 18 czerwca 2019 r., nr <span class="anon-block"> (...)</span> i przyznał wnioskodawcy prawo do jednorazowego odszkodowania pieniężnego z tytułu 10-procentowego uszczerbku na zdrowiu z powodu choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby w kwocie 9.170,00 zł.</p> <p>W punkcie II wyroku Sąd na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98)">art. 98 k.p.c.</a> w zw. z § 9 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz.U. 2018 r., poz. 265) zasądził zatem od organu rentowego na rzecz odwołującego się powoda kwotę 180 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.</p> <p>O kosztach sądowych, jak w punkcie III sentencji wyroku orzeczono w oparciu o <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20051671398" title="Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych - Dz. U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1398 (art. 98;art. 96;art. 96 ust. 1;art. 96 ust. 1 pkt. 4)">art. 98 oraz art. 96 ust. 1 pkt 4</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20051671398" title="Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych - Dz. U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1398 (art. 36)">art. 36 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych</a> (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 623 ze zm.), z związku z czym koszty sądowe ponosi Skarb Państwa.</p> <p>Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji wyroku.</p> </div>