II OZ 842/12

SENTENCJA Dnia 4 października 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 4 października 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 4 lipca 2012 roku, sygn. akt II SA/Rz 550/12 zawieszające postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] marca 2012 roku, nr [...] w przedmiocie braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 4 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne ze skargi Z.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] marca 2012 r. w przedmiocie braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Sąd wskazał, że przedmiotowa sprawa toczy się w związku ze skarga Z.M. wniesioną od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] marca 2012 r. wydanej wyniku rozpatrzenia odwołania Stowarzyszenia [...] z siedzibą w B. na decyzję Wójta Gminy I. z dnia [...] stycznia 2012 r. stwierdzającą brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Jednocześnie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie toczy się także postępowanie w sprawie ze skargi Z.M. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] marca 2012 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania jego odwołania od wskazanej wyżej decyzji Wójta Gminy I. (sygn. akt II SA/Rz 551/12). Sąd uznał, że ocena legalności czynności materialno – technicznej polegającej na pozostawieniu bez rozpoznana odwołania jednej ze stron, dokonana w sprawie o sygnaturze II SA/Rz 551/12, może prowadzić do wyeliminowania z obrotu powyższej czynności i spowodować konieczność merytorycznego rozpoznania odwołania tej strony przez organ II instancji. Zatem może ona wpłynąć na ocenę legalności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] marca 2012 r., wydanej w wyniku rozpoznania odwołania innej strony od tej samej decyzji organu I instancji. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd I instancji stwierdził, że w sprawie zachodzą okoliczności, o jakich mowa w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270), gdyż rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego i zawiesił postępowanie w sprawie. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł Z.M. W zażaleniu skarżący nie odniósł się do zaskarżonego postanowienia, a podniesione zarzuty dotyczyły kwestii będących przedmiotem skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Jak słusznie wskazał Sad I Instancji zgodnie z art. 138 k.p.a. organ odwoławczy ma obowiązek łącznego rozpoznania odwołań od decyzji organu I instancji wniesionych przez dwie lub więcej stron postępowania administracyjnego. W przedmiotowej sprawie odwołanie od decyzji organu I instancji wnieśli Stowarzyszenia [...] z siedzibą w B. oraz Z.M. Pierwsze odwołanie zostało rozpoznane, a w powyższe postępowanie sądowe toczy się w związku ze skargą wniesioną na decyzję organu odwoławczego. Drugie odwołanie zostało zaś pozostawione bez rozpoznania co stało się przedmiotem postępowanie sądowego mającego ocenić czy słusznie organ II instancji pozostawił odwołanie bez rozpoznania. Zatem Sąd I instancji zgodnie z przepisami zwiesił postępowanie sądowoadministracyjne do czasu rozpoznania sprawy oceniającej zasadności pozostawienia bez rozpoznania odwołania Z.M. od decyzji organu I instancji. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.