II SA/Gd 724/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 28 października 2021 r. nr DSE3-K0918-D17333-18/21 w przedmiocie potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej postanawia odrzucić skargę kasacyjną wniesioną przez D. J. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, wydanym na rozprawie, wyrokiem z dnia 25 maja 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 724/21, oddalił skargę D. J. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 28 października 2021 r., nr DSE3-K0918-D17333-18/21. Wyrok ten stał się prawomocny od dnia 25 czerwca 2022 r. W piśmie z dnia 30 listopada 2022 r. skarżący złożył skargę kasacyjną od wydanego w niniejszej sprawie wyroku i złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wydanego w niniejszej sprawie wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skargę kasacyjną wniesioną przez D. J. należało odrzucić. Przepis art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W sprawach, w których skargę oddalono, zgodnie z art. 141 § 2 powołanej ustawy, uzasadnienie wyroku sporządza się zaś na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Z przywołanych przepisów wynika, że uprzednie złożenie przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę jest przesłanką dopuszczalności skargi kasacyjnej. W stosunku do strony, która nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia zapadłego orzeczenia i której nie doręczono odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, nie rozpoczął bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Dlatego też, niespełnienie tego wymogu skutkuje uznaniem wniesionej skargi kasacyjnej za niedopuszczalną (zob. postanowienie NSA z dnia 24 października 2013 r., sygn. akt II OSK 2668/12, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z okoliczności niniejszej sprawy wynika zaś, że skarżący złożył wniosek o uzasadnienie wydanego w niniejszej sprawie wyroku po terminie do tego przewidzianym, skutkiem czego tut. Sąd w postanowieniu z dnia 9 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 724/21, orzekł o odmowie sporządzenia na wniosek skarżącego uzasadnienia wydanego w niniejszej sprawie wyroku. Nadto, stosownie do treści art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu tego nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej RP albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Z powyższego wynika, że w przypadku skargi kasacyjnej obowiązuje tzw. przymus radcowsko-adwokacki, który wyłącza możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej przez stronę. Skarga kasacyjna, która nie została sporządzona przez jedną z osób wskazanych w art. 175 p.p.s.a., a dodatkowo nie została poprzedzona złożeniem wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyrok traktowana jest jako dotknięta nieusuwalnym brakiem, tzn. takim który nie podlega konwalidowaniu i uzasadnia odrzucenie skargi kasacyjnej. Tymczasem, w przedmiotowej sprawie skarżący nie złożył wniosku o uzasadnienie wyroku w terminie, a ponadto skarga kasacyjna została sporządzona i podpisana osobiście przez skarżącego, pomimo wyraźnego pouczenia zarówno co do konieczności złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku, jako warunku wniesienia skargi kasacyjnej, jak również obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika, zawartego w doręczonym skarżącemu zawiadomieniu o terminie rozprawy. W tym stanie rzeczy skarga kasacyjna jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w postanowieniu.