I FSK 2108/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA: Janusz Zubrzycki (sprawozdawca), , , po rozpoznaniu w dniu 17 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 21 września 2011 r., sygn. akt I SA/Ol 74/11 w sprawie ze skargi K. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia 3 grudnia 2010 r., nr: ... w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do grudnia 2005 r. postanawia: odrzucić wniosek. UZASADNIENIE Pismem z 20 grudnia 2011 r. K. B. wniosła o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. na podstawie tytułów wykonawczych z 27 marca 2007 r. wystawionych przez Izbę Celną w O. Skarżąca podniosła, że postępowanie egzekucyjne prowadzone jest w związku z decyzjami Dyrektora Izby Skarbowej w O. i Dyrektora Izby Celnej w O. w zakresie podatku VAT, akcyzy i opłat paliwowych za okresy rozliczeniowe 2004-2005 r., które to decyzje zostały uchylone wyrokami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, zaskarżonymi następnie skargami kasacyjnymi organów. Skarżąca wniosła o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego do czasu rozstrzygnięcia wszystkich spraw, zwłaszcza że cały jej majątek został już zajęty, a skarżąca nie może rozwijać prowadzonej przez nią działalności gospodarczej, inwestować, korzystać z funduszy unijnych i kredytów bankowych. Postępowanie egzekucyjne negatywnie wpływa także na życie prywatne skarżącej i jej rodziny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie może być uwzględniony. Podkreślenia wymaga w tym względzie, że sądy administracyjne nie mają kompetencji do wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Uregulowana w przepisach ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej "P.p.s.a.") instytucja wstrzymania wykonania aktu bądź czynności odnosi się do aktów bądź czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jak również aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy (art. 61 § 3 P.p.s.a.). Instytucja ta nie obejmuje jednakże aktów i czynności podejmowanych w ramach postępowania egzekucyjnego, gdyż postępowanie to - jako odrębne od procedury sądowoadministracyjnej - uregulowane zostało w ustawie z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.). Ustawodawca w art. 56 ww. aktu normatywnego podał przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego i w § 3 omawianego przepisu wyraźnie wskazał, że to organ egzekucyjny wydaje postanowienie w tym zakresie. Wniosek o zawieszenie (czy wstrzymanie, jak wskazała skarżąca) postępowania egzekucyjnego podlega zatem rozpoznaniu w postępowaniu egzekucyjnym przez organy właściwe do jego przeprowadzenia, a dopiero w dalszej kolejności orzeczenie to może podlegać kontroli sądowej w zakresie wyznaczonym przepisami ustawy P.p.s.a. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 64 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.