I GZ 400/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia C. O. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. z dnia 29 października 2012 r., sygn. akt I SA/Go 923/12 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi C. O. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Rz. z dnia 31 sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz kwoty podatku od towarów i usług postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. wezwał pełnomocnika C. O. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w R. z [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w kwocie 500 zł w części dotyczącej sprawy celnej oraz w kwocie 168 zł w części dotyczącej sprawy podatkowej. W podstawie prawnej zarządzenia wskazano odpowiednio § 2 ust. 3 pkt 12 oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Na powyższe zarządzenie pełnomocnik skarżącego wniósł zażalenie zarzucając naruszenie przepisów prawa poprzez ustalenie wpisu sądowego od rozstrzygnięcia w sprawie celnej oraz podatkowej, w sytuacji gdy przedmiotem sporu jest zobowiązanie podatkowe. Natomiast kwota cła w zaskarżonej decyzji została określona w celu ustalenia należności podatkowej. Mając powyższe na uwadze pełnomocnik C. O. wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Pismami inicjującymi postępowanie są w rozumieniu art. 220 § 2 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne w pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczący Wydziału I wezwał pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisów stosunkowych od rozstrzygnięć zawartych w decyzji Dyrektora Izby Celnej w R. w kwocie 500 zł w sprawie celnej oraz w wysokości 168 zł w sprawie podatkowej i zobowiązał do dokonania wpłaty wpisu w łącznej kwocie 668 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W podstawie prawnej zarządzenia wskazano przepis § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w celu określenia wpisu od wartości celnej oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia odpowiednio dla podatku VAT. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowo określono w zarządzeniu wysokość wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w R.. Zaskarżona decyzja zawiera dwa rozstrzygnięcia: pierwsze dotyczy kwoty cła obliczonego na podstawie określonej przez organ drugiej instancji wartości celnej importowanego towaru, zaś przedmiotem drugiego rozstrzygnięcia jest kwota podatku od towarów i usług. Decyzja organu drugiej instancji została w całości zaskarżona przez C. O. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G., w związku z tym kontroli legalności w postępowaniu sądowoadministracyjnym podlegają rozstrzygnięcia organu zarówno co do cła jak i zobowiązania w podatku od towarów i usług. Gdyby zamiarem skarżącego było zakwestionowanie tylko części decyzji określającej należny podatek od towarów i usług, znalazłoby to wyraz w skardze do sądu, w której strona sprecyzowałaby, że kwestionuje decyzję w ograniczonym zakresie obejmującym to konkretne rozstrzygnięcie. Skoro przedmiotem skargi była cała decyzja Dyrektora Izby Celnej w R. to należy uznać, że skarżący prawidłowo został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od części dotyczącej cła i podatku. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.