IV SA/Gl 251/12

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz – Kunicka Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2012 r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej w O. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie powołania kolegium redakcyjnego czasopisma uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze. UZASADNIENIE Uchwałą z dnia [...] Rada Miejska w O. powołała Kolegium Redakcyjne "Gazety [...]", ustalając jego skład osobowy. Uchwałę podjęto na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j. t. Dz. U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1591 ze zm.), art. 25 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. – Prawo prasowe (Dz. U. nr 5, poz. 24 ze zm.) oraz § 5 Statutu "Gazety [...]". Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewoda [...] stwierdził nieważność powyższej uchwały. Organ nadzoru uznał ją za niezgodną z art. 25 ust. 6 Prawa prasowego, według którego przy redakcji działa kolegium redakcyjne, jeżeli statut redakcji lub właściwe przepisy tak stanowią. Tymczasem w niniejszym przypadku taki statut nie funkcjonuje w obrocie prawnym, w związku z czym Rada Miejska nie miała podstawy prawnej do ustalenia składu osobowego Kolegium Redakcyjnego, wkraczając przy tym w kompetencje przynależne redaktorowi naczelnemu "Gazety". W skardze Rada Miejska w O. wniosła o uchylenie wskazanego rozstrzygnięcia nadzorczego. Skarżąca zarzuciła, że jest wydawcą omawianego czasopisma, któremu nadała statut uchwałą z dnia [...] Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] Wojewoda [...] stwierdził nieważność tej uchwały, ale także i ono zostało zaskarżone. Odpowiadając na skargę organ nadzoru postulował jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga okazała się zasadna. Prawomocnym wyrokiem tut. Sądu z dnia 27 marca 2012 r., sygn. akt IV SA/Gl 118/12, uchylono rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdzające nieważność uchwały o nadaniu statutu czasopisma "Gazeta[...]". Tymczasem § 5 statutu stanowi o istnieniu przy redakcji czasopisma Kolegium Redakcyjnego, na co pozwala art. 25 ust. 5 Prawa prasowego. Jednocześnie § 5 ust. 4 statutu przewiduje zatwierdzenie składu osobowego Kolegium Redakcyjnego przez Radę Miejską. Legalność tego zapisu statutowego objęta została kontrolą sądową w wymienionej wyżej sprawie, a zatem nie może podlegać ponownemu badaniu w ramach obecnego postępowania. Skoro zaś uchwała o powołaniu składu osobowego Kolegium Redakcyjnego została podjęta po wejściu w życie uchwały o nadaniu statutu, to była oparta na właściwych podstawach prawnych. Oznacza to konieczność uznania niezgodności z prawem zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 148 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) orzeczono, jak w sentencji. mw