II FSK 2666/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej P. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 czerwca 2011 r. sygn. akt I SA/Wr 288/11 w sprawie ze skargi P. N. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 9 grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów ewidencjonowanych za lata 2006-2008 postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zwrócić P.N. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 624 (słownie: sześćset dwadzieścia cztery) złotych. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 3 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę P. N. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 9 grudnia 2010 r. w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów ewidencjonowanych za lata 2006-2007. Od powyższego orzeczenia pełnomocnik skarżącego wywiódł skargę kasacyjną, w której zarzucił naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego. W odpowiedzi na skargę kasacyjną pełnomocnik Dyrektora Izby Skarbowej wniósł o oddalenie skargi kasacyjnej oraz zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego, według norm przepisanych Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednak, aby uznać skargę kasacyjną za skutecznie wniesioną w terminie musi ona zawierać wszystkie obligatoryjne elementy wskazane w przepisach procedury sądowoadministracyjnej. Art. 176 p.p.s.a. stanowi natomiast, że skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Wnioski strony skarżącej wyznaczają granice zaskarżenia oraz wskazują formę i sposób obalenia zaskarżonego orzeczenia. Wnioski są jednym z elementów konstrukcyjnych skargi kasacyjnej, które zgodnie z utrwalonym orzecznictwem i poglądami doktryny nie podlegają sanacji, i których brak uniemożliwia rozpoznanie sprawy. Zgodnie bowiem z art. 183 § 1 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny - poza kwestią nieważności postępowania - rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. Jest zatem władny badać sprawę tylko z punktu widzenia wyraźnie wskazanych podstaw kasacyjnych oraz może uwzględnić taką skargę jedynie w ramach wniosku w niej zawartego: o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2010 r., s. 428; T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2011 r., s.840, oraz wyroki NSA z dnia 7 marca 2011 r. sygn. akt I FSK 290/11, z dnia 28 lutego 2011 r. sygn. akt II FSK 246/11). Z wskazanych wyżej względów Naczelny Sąd Administracyjny przed przystąpieniem do merytorycznej oceny skargi kasacyjny zobowiązany jest do zbadania jej dopuszczalności. W rozpoznawanej sprawie kontrola skargi kasacyjnej w powyższym zakresie doprowadziła NSA do wniosku, że jej autor nie spełnił wymogów materialnych, ponieważ nie sformułował wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia. Ograniczył się jedynie do stwierdzenia, że "zaskarżony wyrok narusza prawo, i jako taki powinien zostać wyeliminowany z obrotu prawnego". Żądanie to jednak nie wskazuje precyzyjnie w jakiej części zostało zaskarżone orzeczenie oraz jakiego rozstrzygnięcia oczekuje skarżący. Ustawa prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak już wskazano wyżej, przewiduje bowiem różne sposoby eliminacji orzeczeń. Naczelny Sąd Administracyjny nie może zaś domniemywać intencji wnoszącego skargę kasacyjną. Skoro skarga kasacyjna pozbawiona jest wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, będącego jej elementem konstrukcyjnym, należało uznać, że jest ona niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.