III SA/Gd 755/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 13 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. L. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] z dnia 5 lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności dobrostanowej na rok 2020 postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na rzecz skarżącego F. L. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. UZASADNIENIE W dniu 23 sierpnia 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga F. L. (dalej zwanego także "skarżącym") na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] z dnia 5 lipca 2021 r. (nr [...]). Wniesiona do Sądu skarga nie została podpisana. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III tutejszego Sądu skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, ewentualnie nadesłanie podpisanego jej egzemplarza. W wezwaniu zawarto pouczenie, że nieuzupełnienie braków formalnych w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej jako: "p.p.s.a."). Wezwanie zostało wysłane na adres podany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania (pierwsze w dniu 31 sierpnia 2021 r., drugie w dniu 8 września 2021 r.) skarżący nie podjął wskazanej przesyłki z placówki pocztowej. Wobec niepodjęcia przesyłki została ona zwrócona przez pocztę do nadawcy i wpłynęła z powrotem do Sądu w dniu 21 września 2021 r. W związku z tym, zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 21 września 2021 r., wydanym na podstawie art. 73 § 4 w zw. z art. 73 § 1 p.p.s.a. wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone w dniu 14 września 2021 r. (vide: koperta wraz z adnotacjami poczty oraz zarządzeniem sędziego sprawozdawcy w aktach sądowych sprawy – k. 19 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych - do których zalicza się m.in. wymóg podpisania pisma - stosowanie do art. 49 p.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przedmiotowej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych pod rygorem odrzucenia skargi, taki bowiem rygor ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje wprost w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając na uwadze opisany powyżej stan faktyczny przedmiotowej sprawy należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (art. 65-72 p.p.s.a.), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). Stosownie do § 3 tegoż artykułu, w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W takim przypadku zachodzi tzw. domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi. Domniemanie, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a. polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby rozpoczyna swój bieg termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie, ponieważ wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi uznane zostało za doręczone w dniu 14 września 2021 r., to siedmiodniowy termin do dokonania wskazanej czynności procesowej poprzez podpisanie skargi lub ewentualnie nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi, upływał z dniem 21 września 2021 r. Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, gdyż skarżący nie uzupełnił wskazanych braków formalnych skargi. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.