II SAB/Wa 538/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] lipca 2020 r. postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE M. M. (zwany dalej: "Skarżącym") pismem z 20 sierpnia 2020r., przesłanym w formie dokumentu elektronicznego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] lipca 2020r. Kwalifikowanym podpisem elektronicznym Skarżący opatrzył wyłącznie pismo przewodnie. Załącznik do tego pisma – w postaci skargi - nie został podpisany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z 5 października 2020r., wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z 18 września 2020r., wezwał Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez własnoręczne lub elektroniczne podpisanie załącznika do skargi z 20 sierpnia 2020r., w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazano jednocześnie, że podpisane zostało jedynie pismo przewodnie. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z 5 października 2020r. wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi - 100 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżącemu doręczono 5 października 2020r. ww. wezwanie Sądu i odpis ww. zarządzenia (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). Tym samym zarówno terminy do uiszczenia wpisu, jak i wskazania nr PESEL upłynęły 15 października 2020r. Skarżący ww. terminie nie usunął braków formalnych skargi. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano na 7 grudnia 2020r. wpłaty do sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r., poz. 2325 ze zm., dalej P.p.s.a.), każde pismo strony powinno zawierać jej podpis, bądź podpis jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do art. 46 § 2a i 2b P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższe zasady podpisywania pism procesowych dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Skarżący przesłał skargę za pośrednictwem platformy e-PUAP, jednakże skargi nie zawarto w treści wiadomości elektronicznej, lecz stanowiła ona załącznik do widomości. Skutkowało to koniecznością odrębnego podpisania skargi, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, czego Skarżący w wyznaczonym terminie – mimo wezwania Sądu - nie dokonał. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi wysłano do Skarżącego drogą elektroniczną, za pośrednictwem platformy ePUAP. Powyższe wezwanie doręczono Skarżącemu 5 października 2020r. (vide: Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, k. 31 akt sądowych). W związku z tym siedmiodniowy termin do podpisania skargi upływał 12 października 2020r. Skarżący w zakreślonym terminie nie podpisał skargi. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3 cytowanego przepisu). W rozpoznawanej sprawie, stwierdzić należy, iż pomimo prawidłowo doręczonego odpisu zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, Skarżący nie uczynił zadość wezwaniu Sądu i nie uiścił należnego wpisu sądowego. Skarga zatem, jako nieopłacona, podlega odrzuceniu. Sąd, w związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.