III OZ 998/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 6 lipca 2021 r., sygn. akt II SAB/Rz 151/20 o odrzuceniu skargi D.C. na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w Rzeszowie w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 6 lipca 2021 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę D.C. (dalej: skarżący) na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w Rzeszowie w sprawie udostępnienia informacji publicznej. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 27 listopada 2020 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL. Wezwanie doręczono skarżącemu, osadzonemu w Zakładzie Karnym we Wronkach, za pośrednictwem Dyrektora Zakładu Karnego, który 7 grudnia 2020 r. odebrał przesyłkę zawierającą wezwanie wraz z pismem przewodnim zawierającym prośbę o doręczenie skarżącemu. Wezwanie wraz z pouczeniem doręczono skarżącemu 9 grudnia 2020 r. W dniu 23 grudnia 2020 r. do Sądu I instancji wpłynęło pismo skarżącego, w którym podał numer PESEL. Pismo zostało nadane w Zakładzie Karnym we Wronkach 17 grudnia 2020 r. Sąd I instancji wskazał, że 7-dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał 16 grudnia 2020 r. Skarżący uzupełnił brak formalny skargi 17 grudnia 2020 r., a więc z uchybieniem terminu. W związku z tym Sąd I instancji odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 83 § 4 w związku z art. 83 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), oddanie pisma przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W tej sprawie Sąd I instancji przyjął, że pismo z 16 grudnia 2020 r., zawierające uzupełnienie braku formalnego skargi, zostało wniesione 17 grudnia 2020 r., a więc z uchybieniem terminu. Podstawą przyjęcia tej daty, była data nadania pisma przez administrację zakładu karnego umieszczona na kopercie. Natomiast w świetle powołanych wyżej przepisów bez znaczenia jest, w jakiej dacie przesyłka zostanie nadana do sądu przez administrację zakładu karnego, a kluczowa jest data oddania przesyłki tej administracji przez osobę pozbawioną wolności. Data ta powinna zostać umieszczona na składanym przez osadzonego piśmie, co w tej sprawie nie nastąpiło. W związku z powyższym Sąd I instancji powinien zwrócić się do administracji Zakładu Karnego we Wronkach z pytaniem o datę złożenia przez skarżącego pisma z 16 grudnia 2020 r. w administracji tego zakładu. Dopiero na tej podstawie będzie możliwa ocena, czy brak formalny skargi został uzupełniony w terminie. Oznacza to, że odrzucenie skargi było przedwczesne, a zaskarżone postanowienie należało uchylić. Z tych względów i na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.