II SA/Lu 934/11

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej świadczeń z funduszu alimentacyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. UZASADNIENIE K. M. w dniu 19 października 2011 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...], stanowiące zawiadomienie o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy z dnia [...] r., nr [...], przyznającej R. M. świadczenie z funduszu alimentacyjnego. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, iż skarga ta jest niedopuszczalna. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl bowiem przepisu art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przedmiotem skargi złożonej w niniejszej sprawie jest pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...], stanowiące zawiadomienie o wszczęciu z urzędu przez ten organ postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy z dnia [...] r., nr [...], przyznającej córce skarżącego – R. M. świadczenie z funduszu alimentacyjnego. Pismo to ma charakter jedynie informacyjny i nie stanowi żadnego z aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a., na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Skarga na to pismo podlega zatem odrzuceniu na podstawie powołanego art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Nawet gdyby przyjąć, iż przedmiotem skargi złożonej w niniejszej sprawie jest czynność procesowa wszczęcia przez Kolegium postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności wskazanej wyżej decyzji Wójta Gminy z dnia [...] r., to skarga ta również podlegałaby odrzuceniu w oparciu o art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z urzędu, na podstawie art. 157 § 2 k.p.a., nie ma bowiem charakteru czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Wskazana czynność procesowa skutkuje jedynie zainicjowaniem nadzwyczajnego postępowania administracyjnego, a nie konkretyzuje czyichkolwiek uprawnień lub obowiązków, wynikających z przepisów prawa administracyjnego. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.