I GZ 372/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Dariusz Dudra po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 listopada 2020 r., sygn. akt I SAB/Kr 12/19 w zakresie odrzucenia wniosku w sprawie ze skargi M. B. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z dnia 13 listopada 2020 r., sygn. akt I SAB/Kr 12/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił wniosek M. B. o przedłużenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Z przedstawionego przez WSA stanu faktycznego wynikało, że pełnomocnik skarżącego w terminie sporządziła opinie o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W zażaleniu na niniejsze postanowienie skarżący wniósł o zmianę przedmiotowego postanowienia, a także o wyznaczenie innego pełnomocnika w celu złożenia skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie jest niezasadne. W sprawie tej nie jest kwestionowane, że skarżącemu przyznano prawomocnie prawo pomocy m.in. w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Z akt sprawy wynika, że wyznaczony adwokat podejmował czynności w sprawie w imieniu skarżącego, w tym m.in. sporządził opinię o bezzasadności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. W tej sytuacji przyjąć trzeba, że czynności podejmowane przez wyznaczonego z urzędu pełnomocnika stanowiły wykonanie wydanego w tej sprawie postanowienia o przyznaniu prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Zaś sama odmowa sporządzenia skargi o wznowienie postępowania sądowego nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 253 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) o wyznaczenie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego sąd zwraca się do właściwej okręgowej rady adwokackiej, rady okręgowej izby radców prawnych, Krajowej Rady Doradców Podatkowych lub Krajowej Rady Rzeczników Patentowych. Brak jest zaś przepisu, który uprawniałby stronę do żądania ustanowienia kolejnego adwokata w sytuacji, gdy dotychczas wyznaczony adwokat nie spełnił jej oczekiwań. W razie wątpliwości strona mogła wystąpić do odpowiedniego organu samorządu zawodowego o dokonanie kontroli zasadności takowego działania, ewentualnie o zmianę wyznaczonego pełnomocnika. To organ samorządu zawodowego jest wyłącznym adresatem skarg strony na relacje z pełnomocnikiem. W razie ewentualnego uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w takiej sytuacji strona mogła wnosić o przywrócenie tego terminu. Strona nie może jednak skutecznie domagać się od sądu ustanowienia kolejnego pełnomocnika, ponieważ jej prawo w tym zakresie zostało skonsumowane prawomocnym postanowieniem sądu. Zgodnie z art. 82 p.p.s.a. "Bieg terminu wyznaczonego przez sąd lub przewodniczącego (termin sądowy) rozpoczyna się od ogłoszenia w tym przedmiocie postanowienia lub zarządzenia, a gdy ustawa przewiduje doręczenie z urzędu – od jego doręczenia". Termin którego wydłużenia domagała się skarżąca, tj. termin do wniesienia skargi kasacyjnej nie jest terminem sądowym o którym stanowi powyższy przepis, a więc nie znajduje do niego zastosowania regulacja przewidująca możliwość przedłużenia lub skrócenia terminu - zawarta w art. 84 p.p.s.a. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej jest terminem ustawowym o którym mowa w art. 177 §1 p.p.s.a. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia