III SAB/Wr 3484/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 28 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego O.S. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I odrzucić skargę; II zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. UZASADNIENIE Pismem z 14 października 2021 r. strona skarżąca K.S. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego O.S. (dalej: strona skarżąca) wniosła skargę na bezczynność Wojewody D. (dalej: Wojewoda, organ) w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W wykonaniu zarządzenia z 11 sierpnia 2022 r. strona skarżąca została wezwana do wykazania w terminie 7 dni, że przed wniesieniem skargi na bezczynność organu strona skarżąca wyczerpała tok instancji przez złożenie ponaglenia w związku z bezczynnością Wojewody. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 39 akt), wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej 17 sierpnia 2022 r. Przesyłka polecona z korespondencją w odpowiedzi na wezwanie została nadana 26 sierpnia 2022 r. (data na stemplu pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 – dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl natomiast art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej 17 sierpnia 2022 r. Zakreślony stronie skarżącej do wykazania wyczerpania toku instancji 7-dniowy termin upłynął bezskutecznie z dniem 24 sierpnia 2022 r. (środa). Strona skarżąca nie wykazała przy tym w sprawie, by skarga została poprzedzona ponagleniem, o którym stanowi art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) Wyczerpanie toku instancji przez wniesienie ponaglenia jest natomiast w myśl przepisu art. 53 § 2b p.p.s.a. warunkiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Strona skarżąca, będąc wezwaną do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia, nie przedłożyła go. Przedłożyła bowiem jedynie kopię pisma z 24 sierpnia 2022 r. do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców wraz z kopią potwierdzenia nadania (24 sierpnia 2022 r.) przesyłki poleconej. Skarga zaś wpłynęła do organu 3 listopada 2021 r., a więc przed wniesieniem przez stronę skarżącą ponaglenia w związku z jego bezczynnością. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a. Sąd orzekł jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego w kwocie 100 złotych Sąd postanowił jak w pkt II sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.