I OZ 897/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. B.-R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 22 października 2007 r., sygn. akt II SA/Ol 526/07 o przyznaniu prawa pomocy w zakresie częściowym odejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi P. B.-R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie przydziału lokalu z zasobów komunalnych postanawia oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2007 r. przyznał P. B.-R. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i odmówił ustanowienia radcy prawnego w sprawie z jego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie przydziału lokalu z zasobów komunalnych. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd wskazał m.in., że na obecnym etapie postępowania reprezentowanie skarżącego przez profesjonalnego pełnomocnika nie jest konieczne dla realizacji jego prawa do sądu. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 10 sierpnia 2007 r. oddalił skargę P. B.-R.. Postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2007 r. Sąd odrzucił sporządzoną osobiście przez skarżącego skargę kasacyjną od w/w wyroku. W dniu 20 września 2007 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w celu wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w osobie referendarza sądowego postanowieniem z dnia 28 września 2007 r. odmówił P. B.-R. ustanowienia adwokata. W następstwie złożenia sprzeciwu od tego postanowienia, stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), utraciło ono moc. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 22 października 2007 r. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu Sądu pierwszej instancji stwierdził, że z wyjaśnień skarżącego wynika, iż obecnie otrzymuje on świadczenie z ZUS w niższej kwocie niż poprzednio z uwagi na potrącenia komornicze. We wcześniejszych wnioskach podawał, iż otrzymuje rentę w wysokości [...] zł miesięcznie, zaś obecnie pozostaje mu około [...] zł miesięcznie. W ocenie Sądu niezależnie od tego, czy skarżący dysponuje kwotą [...] zł, czy też [...] zł, to i tak są to bardzo małe środki finansowe, niewystarczające na poniesienie kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Sąd pierwszej instancji uwzględnił okoliczność, że w przedmiotowej sprawie zapadł wyrok oddalający skargę, zaś postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2007 r. odrzucono skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez skarżącego. Zatem dalsze skuteczne wnoszenie środków procesowych przez skarżącego jest uzależnione od spełnienia wymogów formalnych, co wymaga udziału profesjonalnego pełnomocnika. W dniu 29 października 2007 r. skarżący wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Jak przyjęto w judykaturze, po wydaniu postanowienia niekończącego postępowania w sprawie zgłoszony ponownie wniosek dotyczący tej samej kwestii, podlega rozpoznaniu, jednak w razie niestwierdzenia zmiany okoliczności - podlega oddaleniu. W świetle powyższego, stwierdzić należy, iż okoliczności niniejszej sprawy uległy zmianie. Należy się bowiem zgodzić z poglądem zaprezentowanym przez Sąd pierwszej instancji, że na obecnym etapie postępowania, w sytuacji gdy skarżący ma zamiar wnieść skargę kasacyjną od wyroku z dnia 10 sierpnia 2007 r. niezbędne jest ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Biorąc zaś pod uwagę trudną sytuację majątkową skarżącego, co zostało już potwierdzone postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2007 r., oczywistym jest, iż nie posiada on dostatecznych środków pozwalających na opłacenie kosztów zastępstwa procesowego. Tym samym, spełniona została przesłanka przyznania prawa pomocy określona w art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 22 października 2007 r. odpowiada prawu. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.