II GZ 448/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Joanna Kabat - Rembelska po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia L. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 17 maja 2012 r., sygn. akt II SA/Bd 479/12 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi L. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 23 marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za zajęcie pasa drogowego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. zarządzeniem z 17 maja 2012 r. wezwał L. J. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z 23 marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za zajęcie pasa drogowego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich i Komunikacji Publicznej w B. z 14 lutego 2012 r., którą nałożono na L. J. karę pieniężną w wysokości 210 zł za zajęcie pasa drogowego przy ul. M. w celu umieszczenia przyłącza sanitarnego urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanego z zarządzaniem drogami lub potrzebami ruchu drogowego w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2014 r. L. J. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, w którym domagał się zwolnienia od uiszczenia wpisu sądowego z powodu trudnej sytuacji finansowej. Skarżący podniósł, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku i w związku z tym nie posiada środków finansowych na opłacenie wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Pismami inicjującymi postępowanie są w rozumieniu art. 220 § 2 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne w pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału skarżący w związku z wniesieniem skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującej w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich i Komunikacji Publicznej w B. o nałożeniu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Przewodniczący Wydziału II prawidłowo wskazał jako podstawę określenia wpisu od skargi § 1 ust.1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), który stanowi, że wpis stosunkowy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem wynosi 4% wartości przedmiotu zaskarżenia nie mniej niż 100 zł przy wartości przedmiotu zaskarżenia do 10.000 zł. W sprawie objętej zażaleniem wartość przedmiotu zaskarżenia stanowiła kara pieniężna w wysokości 210 zł. W tej sytuacji, wysokość wpisu stosunkowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego obliczona na podstawie określonej we wspomnianym przepisie wartości procentowej byłaby niższa niż minimalny wymagany wpis, dlatego należało określić wpis od skargi w kwocie 100 zł. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.