I SA/Op 419/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Gocki po rozpoznaniu w dniu 5 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi ze skargi J. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 19 czerwca 2020 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie o zwolnienie z opłacania należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r. postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. UZASADNIENIE Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu J. K. (dalej określany jako: strona, skarżący) zaskarżył decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu z 19 czerwca 2020 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r. Zaskarżoną decyzję wydano na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.) w zw. z art. 31zo ust. 1 o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm., dalej: "ustawa o COVID-19"). Podstawą faktyczną rozstrzygnięcia było stwierdzenie, że przewidziane w art. 31zo ustawy o COVID-19 zwolnienie przysługuje jedynie wówczas, gdy należności z tytułu składek pozostają nieopłacone, co nie miało miejsca w rozpatrywanej sprawie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując jednocześnie, że obecnie trwają prace legislacyjne nad projektem ustawy o zmianie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług oraz niektórych innych ustaw, w której w art. 10 ust 1 przewiduje się zwolnienie z obowiązku opłacenia należnych składek wykazanych w deklaracji rozliczeniowej za marzec, kwiecień i maj 2020 r. także wówczas, gdy składki te zostały opłacone (...). W piśmie z 30 listopada 2020 r. (k. 38 akt sprawy) organ poinformował, że w związku ze zmianą przepisów (powołany wyżej art. 10 ust 1 ustawy z dnia 24 lipca 2020 r. o zmianie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług oraz niektórych innych ustaw wszedł w życie 4 września 2020 r. – dopisek Sądu) Zakład udzielił stronie zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za miesiąc kwiecień 2020 r. Wobec powyższego organ wniósł o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego. Zarządzeniem z 10 grudnia 2020 r. Sąd wezwał skarżącego w terminie 7 dni do wskazania - czy wobec wniosku organu o umorzenie postępowania z uwagi na przyznane zwolnienie z opłacania należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r. - cofa skargę, czy ją podtrzymuje, na które to wezwanie skarżący nie udzielił odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "ppsa" sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe. Wskazać przy tym należy, że bezprzedmiotowość postępowania zachodzi w sytuacjach, gdy w świetle prawa materialnego i ustalonego stanu faktycznego brak jest sprawy mogącej być przedmiotem postępowania. Bezprzedmiotowe może być postępowanie zarówno z powodu braku przedmiotu faktycznego do rozpoznania sprawy, jak również z powodu braku podstawy prawnej do wydania orzeczenia. W takiej sytuacji drogę do konkretyzacji praw lub obowiązków zamyka, a jednocześnie kończy bieg postępowania w danej instancji, umorzenie postępowania. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 ppsa będziemy mieć do czynienia, kiedy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Z akt sprawy wynika, że po wniesieniu przez skarżącego skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 19 czerwca 2020 r. pismem z 25 września 2020 r. został on powiadomiony przez organ o zwolnieniu z opłacania należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r. W konsekwencji skarżący nie ma już obowiązku opłacania składek za miesiąc kwiecień 2020 r., co było istotą postępowania wszczętego w niniejszej sprawie na skutek skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 19 czerwca 2020 r. Nr [...]. Zatem postępowanie przed sądem administracyjnym w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. W tym stanie rzeczy zachodziły podstawy do umorzenia postępowania, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 ppsa.