II SA/Op 277/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. P. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 15 czerwca 2022 r., nr SO.I.621.1.7.2022.ECZ w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE L. P. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę z dnia 17 lipca 2022 r. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 15 czerwca 2022 r., znak SO.I.621.1.7.2022.ECZ, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 26 kwietnia 2022 r., znak SO.EL.5343.7.134.2021, w sprawie wymeldowania L. P. z pobytu stałego w K. przy ul. [...]. W dniu 7 października 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wpłynęła odpowiedź Wojewody Opolskiego z dnia 5 października 2022 r. na przedmiotową skargę z wnioskiem o jej oddalenie. Kolejno skarżący L. P., pismem z dnia 11 października 2022 r., został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi z dnia 17 lipca 2022 r. przez wskazanie numeru PESEL skarżącego oraz nadesłanie jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 października 2022 r., co dokumentuje zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki znajdujące się w aktach sądowych sprawy (k. 24 akt sądowych). L. P. nie wykonał wezwania do dnia wydania niniejszego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu wniesienia skargi (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3), zawisłość sprawy lub prawomocne jej osądzenie (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. (pkt 5a), oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając dopuszczalność skargi złożonej w niniejszej sprawie, wskazać należy, że zawierała ona braki formalne w postaci niepodania numeru PESEL skarżącego oraz nie nadesłano jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanej lub poświadczonego za zgodność z oryginałem. W związku z tym wyjaśnienia wymaga, że po myśli art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony musi spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Warunki te zostały uregulowane w art. 46 P.p.s.a., w którym wymieniono elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi). Zgodnie z tym przepisem do warunków formalnych pisma należy m.in. wskazanie numeru PESEL strony skarżącej, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów wymienionych w art. 46 P.p.s.a., a także niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., obowiązkiem sądu, stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest m.in. przytoczony wcześniej art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Podkreślić trzeba, że wskazane przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, co oznacza, że w razie nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. W okolicznościach tej sprawy przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi została doręczona skarżącemu w dniu 14 października 2022 r. Siedmiodniowy termin do wykonania czynności wynikającej z wezwania rozpoczął zatem bieg w dniu 15 października 2022 r. i upłynął z dniem 21 października 2022 r. Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz pouczenia o skutkach niewykonania wezwania Sądu, skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL, a także nie nadesłał jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, że przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych. Z powyższych przyczyn Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.