II SA/Rz 1472/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 14 października 2021 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi A.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego - postanawia - odrzucić skargę UZASADNIENIE Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 2 lipca 2021 r. wraz z pouczeniem, że przysługuje od niej skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, przy czym wnosi się ją za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, dalej SKO", w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. W pouczeniu podano prawidłowy adres Kolegium. Termin do wniesienia skargi upływał w dniu 2 sierpnia 2021 r. Skargę na powyższą decyzję skarżąca nadała w dniu 27 lipca 2021 r. w placówce pocztowej operatora wyznaczonego na adres Sądu Okręgowego w [...] Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. W dniu 28 sierpnia 2021 r. wskazany wyżej Sąd nadał w placówce pocztowej operatora wyznaczonego przesyłkę zawierającą skargę na adres właściwego w sprawie SKO. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Termin, o którym mowa w § 1 i 2, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę wniesioną po upływie terminu wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Stosownie do treści art. 58 § 3 sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym dominuje pogląd, który podziela Sąd orzekający w niniejszej sprawie, zgodnie z którym, w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu pierwszej instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia NSA z 27 lutego 2009 r. sygn. akt I FSK 1597/08; z 12 stycznia 2009 r. sygn. akt II OSK 1918/08; z 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09; z 10 października 2007 r. sygn. akt II OSK 1433/07, z 11 czerwca 2013 r. sygn. akt II GSK 937/13, dostępne pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). W przedmiotowej sprawie należy przyjąć, że datą wniesienia skargi był dzień nadania tej skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego przez sąd niewłaściwy, do którego wniesiono skargę (Sąd Okręgowy w [....]) na adres właściwego organu (SKO). Tym dniem był dzień 28 sierpnia 2021 r. Z uwagi na fakt, że decyzja została doręczona skarżącej 2 lipca 2021 r., termin do złożenia skargi upływał z dniem 2 sierpnia 2021 r. (poniedziałek). Skarżąca została prawidłowo pouczona o terminie i sposobie złożenia skargi, a także o adresie właściwego organu, na który należało skierować skargę. Zastosowanie się do pouczenia gwarantowało skuteczne wniesienie skargi. Skarga została zatem złożona w uchybieniem terminu i podlega odrzuceniu w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a.