II GZ 1276/16

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Jagielska po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 kwietnia 2016 r. sygn. akt III SA/Po 348/15 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie płatności na 2010 r. postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 6 kwietnia 2016 r., wydanym w sprawie o sygn. akt III SA/Po 348/15, Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.), wezwał R. P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. (dalej: Dyrektor OR ARiMR) z dnia [...] lutego 2015 r. odmawiające przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie płatności na 2010 r. w kwocie 100 złotych stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przewodniczący Wydziału III WSA w Poznaniu wskazał, że wpis należy uiścić w kasie sądu lub na rachunek bankowy sądu w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu powyższego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zawarł także pouczenie o trybie i terminie zaskarżenia zarządzenia oraz możliwości wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Zażaleniem z dnia [...].04.2016 r. R. P. wniósł o uchylenie powyższego zarządzenia i wpisu w całości, gdyż uznał, że "żądany wpis jest niezgodny z prawem bo wygórowany" oraz wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie jest zasadne. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że żądany wpis jest zgodny z prawem (art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.) i nie można go uznać – jak uważa skarżący – za wygórowany. Wezwanie skierowane do skarżącego przez Przewodniczącego Wydziału III WSA w Poznaniu zawiera wskazanie prawidłowej podstawy prawnej jego wydania (art. 220 § 1 p.p.s.a., z którego wynika, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata i wzywa skarżącego, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, w rozpoznawanej sprawie pod rygorem odrzucenia skargi, co z kolei wynika z § 3 art. 220 p.p.s.a.) oraz stosowne pouczenia co do prawa i terminu zaskarżenia. Nadto, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Przewodniczący Wydziału III WSA w Poznaniu zasadnie określił kwotę należnego wpisu od skargi na 100 złotych, bo zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (wydanego na podstawie delegacji ustawowej zawartej w przepisie art. 233 p.p.s.a.) – wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi 100 złotych w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym. Nie budzi żadnych wątpliwości, że zaskarżone postanowienie Dyrektora OR ARiMR z dnia [...] lutego 2015 r., odmawiające przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie płatności na 2010 r. spełnia powyższy warunek, natomiast należnej tytułem wpisu sądowego kwoty 100 zł jako opłaty za uruchomienie kontroli sądowoadministracyjnej wprost nie godzi się uznać za wygórowaną (zbyt wysoką), a z uwagi na szeroką wykładnię przepisu art. 45 ust. 1 Konstytucji RP kwota ta ma raczej wymiar symboliczny. Poza tym zasadę pobierania i konkretną kwotę wpisu sądowego określają przepisy prawa, a nie dowolne ustalenia sądu administracyjnego. Dodatkowo wskazania wymaga, że R. P. nie zostało przyznane prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z wymienionych powodów oraz na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.