II SA/Łd 131/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w dniu 28 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 września 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 131/21 w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków i zasad zagospodarowania terenu lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz uczestnika postępowania – A. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od zażalenia, zaksięgowanego w dniu 20 października 2021 r., pod poz. [...]. B.A. UZASADNIENIE Postanowieniem z 23 września 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 131/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków i zasad zagospodarowania terenu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Na powyższe postanowienie, w dniu 19 października 2021 r. (data nadania pisma w UP Pabianice 1 – k. 254 akt sądowych) uczestnik postępowania – A. S. wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Od wniesionego zażalenia strona uiścił wpis sądowy w kwocie 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 1a ustawy z 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozprawy. W niniejszej sprawie, jak już wcześniej wskazano przedmiotem zażalenia A.S. uczynił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 września 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 131/21 orzekające o odrzuceniu skargi S.S., na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o przysługującym prawie wniesienia zażalenia został doręczony A. S. w dniu 29 września 2021 r. (k. 213 akt sądowych). Tym samym określony w art. 194 § 2 p.p.s.a. siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia rozpoczął swój bieg w dniu 30 września 2021 r. i upłynął w dniu 6 października 2021 r. Natomiast przedmiotowe zażalenie zostało wniesione w dniu 19 października 2021 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Jednocześnie strona nie wnosiła o przywrócenie uchybionego terminu. Wskazać należy, że do wniesionego w dniu 19 października 2021 r. zażalenia strona załączyła fragment koperty opatrzonej datą nadania – 5 październik 2021 r. w UP Pabianice 1. (k. 253 akt sądowych). Z umieszczonych na kopercie danych adresowych nadawcy przesyłki i jej adresata wynika, że w dniu 5 października 2021 r. S. S. nadał przesyłkę pocztową kierując ją na adres "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi ul. Piotrkowska 86, 90-103 Łódź, Wydział II". Przesyłka, co wynika z naniesionej odręcznej adnotacji została zwrócona do nadawcy. Podkreślić również należy, że załączony fragment koperty nie pozwala na stwierdzenie czego dotyczyło pismo kierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Kwestia ta nie została także wyjaśniona przez stronę w treści wniesionego zażalenia. Nawet gdyby przyjąć, że przesyłka z dnia 5 października 2021 r. zawierała zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 września 2021 r., to i tak okoliczność ta pozostawałaby bez wpływu na wynik niniejszego rozstrzygnięcia. Doręczone bowiem stronie, wraz z kwestionowanym postanowieniem, pouczenie w sposób jednoznaczny wskazywało na tryb i termin, w którym strona mogła skorzystać z przysługującego jej uprawnienia do wniesienia zażalenia. Ponowne nadanie przesyłki, zwróconej do nadawcy przez operatora pocztowego z uwagi na nieprawidłowe jej zaadresowanie, które nastąpiło po upływie ustawowego terminu do wniesienia zażalenia nie konwaliduje wadliwie dokonanej czynności procesowej. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił zażalenie A. S.. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. B.A.