II OZ 962/12

SENTENCJA Dnia 8 listopada 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 września 2012 roku, sygn. akt II SA/Łd 922/12 wzywające K.B i innych do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi K.B. i innych na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] lipca 2012 roku nr [...] znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie. 1 2 UZASADNIENIE K.B i inni wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia 21 września 2012 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżących do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Skarżąca K.B. złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie wnosząc o jego uchylenie bądź zmianę. W ocenie skarżącej wpis sądowy od skargi powinien zostać określony na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2, § 2 ust. 4 bądź § 2 ust. 6 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały w sprawach z zakresu skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Natomiast zgodnie z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270) – zwanej dalej p.p.s.a., pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżących do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości, a obowiązek określił jako solidarny. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, a więc niewątpliwie decyzja z zakresu budownictwa i architektury. Bez wpływu na niniejsze rozstrzygnięcie pozostają argumenty zażalenia. Decydujące znaczenie dla określenia przedmiotu sprawy ma treść decyzji, a nie, jak to wskazuje skarżąca w zażaleniu, zarzuty podnoszone przez stronę wnoszącą skargę. Podkreślić należy, że zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu. Wyjątki od tej zasady w odniesieniu do określonych podmiotów zostały przewidziane w art. 239 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jednakże przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Kolejnym wyjątkiem od zasady obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja zwolnienia od kosztów sądowych w ramach prawa pomocy, jednak rozstrzygnięcie w tym przedmiocie wymaga wystąpienia przez stronę ze stosownym wnioskiem. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy, lecz nastąpiło to wraz ze złożeniem przedmiotowego zażalenia. Oznacza to, że wniosek ten pozostaje bez wpływu na zgodność z prawem zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 września 2012 r. Należy przy tym zaznaczyć, że ewentualne zwolnienie skarżącej z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, na skutek wniosku złożonego w trakcie biegu terminu do uiszczenia wpisu (jak to miało miejsce w niniejszej sprawie), pozwoli skarżącej uchylić się od skutków prawnych zaskarżonego zarządzenia. Mając powyższe na uwadze i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 3 2