II SA/Wr 262/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Habuda po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 września 2022 r. sprawy ze skargi K. M. i K. B. na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego z dnia 25 stycznia 2022 r. znak: IF-O.7840.676.2021.RCH2 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić K. M. uiszczony wpis w kwocie 100 zł (słownie: sto). UZASADNIENIE W dniu 1 marca 2022 r. K. M. i K. B. wniosły skargę kierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego z dnia 25 stycznia 2022 r. znak: IF-O.7840.676.2021.RCH2 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 kwietnia 2022 r. K. M. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi i podanie numeru PESEL skarżącej. Dodatkowo zarządzeniem z dnia 5 kwietnia 2022 r. wezwano K. M. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, również w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Analogiczne wezwanie i zarządzenie zostało skierowane do K. B. Przesyłka zawierająca zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych została doręczona dorosłemu domownikowi K. B. w dniu 17 sierpnia 2022 r. Z kolei przesyłka zawierająca analogiczne wezwania kierowana do K. M. została jej doręczona również w dniu 17 sierpnia 2022 r. Termin na dokonanie wskazanych w powyższych pismach czynności upływał więc w obu przypadkach w dniu 24 sierpnia 2022 r. (poniedziałek). W dniu 23 sierpnia 2022 r. nadana została w placówce pocztowej przesyłka kierowana do Sądu przez K. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. W okolicznościach niniejszej sprawy K. M. uiściła wpis sądowy i podała numer PESEL w zakreślonym terminie, jednak nie nadesłała 4 odpisów skargi, pomimo stosownego wezwania i pouczenia. Przesłane do Sądu dokumenty stanowią egzemplarze skargi nie zawierające podpisu, co wyklucza możliwość uznania ich za odpis skargi. Tym samym, w zakreślonym terminie nie usunęła braków formalnych skargi. W odniesieniu do K. B. należało uznać, że nie wykonała czynności wskazanych w wezwaniu do usunięcia braków formalnych oraz zarządzeniu o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Pomimo ich doręczenia w dniu 17 sierpnia 2022 r. dorosłemu domownikowi na adres wskazany w skardze, strona nie uiściła wpisu i zaniechała usunięcia braków formalnych. Tym samym, w dniu 24 sierpnia 2022 r. upłynął termin zakreślony na wskazane powyżej czynności. Mając powyższe na uwadze skarga K. M. podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, natomiast skarga K. B. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., co orzeczono w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie kosztów K. M. orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy (pkt II sentencji postanowienia).