II OSK 1673/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak, , , po rozpoznaniu w dniu 27 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. R. i K. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej A. R. i K. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lipca 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 899/09 oddalającego skargę na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2008 r. nr [...]. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 lipca 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 899/09 oddalił skargę skarżących A. R. i K. R. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Grodzisku Mazowieckim z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...], wymierzające skarżącym karę w wysokości 50 000,00 zł z tytułu nielegalnego użytkowania budynku magazynowego usytuowanego na działce ewid. [...],[...] i [...] przy ul. [...] w Grodzisku Mazowieckim. Wnosząc skargę do Sądu I instancji, skarżący złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 czerwca 2008 r. wstrzymał wykonanie zaskarżonego postanowienia Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2008 r. nr [...]. Skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lipca 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 899/09 złożyli skarżący, wnosząc również o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarżący podnoszą, że są pracodawcami, zatrudniają wielu pracowników, a konieczność zapłaty kary może utrudnić, a nawet uniemożliwić wywiązanie się przez skarżących z ich obowiązków jako pracodawcy, co oznacza, że szkoda może zostać wyrządzona nie tylko skarżącym ale również osobom przez nich zatrudnionym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) "Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy". W postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę, dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania aktu na podstawie art. 61 § 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 193 tej ustawy (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07). Upatrując w niniejszej sprawie możliwości powstania znacznej szkody skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Uzasadnienie wniosku opierało się na twierdzeniach, że skarżący są pracodawcami, a konieczność zapłaty kary może utrudnić, a nawet uniemożliwić wywiązanie się przez skarżących z ich obowiązków jako pracodawcy. Skarżący podnieśli, że szkoda może zostać wyrządzona nie tylko im ale również osobom przez nich zatrudnionym. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący przytoczyli okoliczności, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.