I OSK 1760/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Sz 48/12 w sprawie ze skargi Rady Miejskiej w K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały postanawia: podjąć zawieszone postępowanie UZASADNIENIE I OSK 1760/12 UZASADNIENIE Rada Miasta K. , na podstawie art. 229 pkt 3 K.p.a. oraz § 66 ust. 1 i 2 Statutu Miasta K. [...], podjęła uchwałę w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w K. , w której uznała za bezzasadną skargę złożoną przez A. K. w zakresie zarzutu nieudostępnienia dokumentacji (§ 1), w pozostałym zakresie postanowiła o odrzuceniu skargi (§ 2). Wojewoda Zachodniopomorski, rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] października 2011 r., na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.), stwierdził nieważność § 2 uchwały Rady Miasta K. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wniosła Rada Miasta K., wnioskując o uchylenie rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Zachodniopomorskiego dnia [...] października 2011 r. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Zachodniopomorski podtrzymał stanowisko zajęte w sprawie i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie, wyrokiem z dnia 29 marca 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 48/12, oddalił skargę. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Rada Miejska w K. , wnosząc o uchylenie wyroku Sądu I instancji. W odpowiedzi na skargę kasacyjną Wojewoda Zachodniopomorski wniósł o jej oddalenie. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 2 października 2012 r., sygn. akt I OSK 1762/12, zawiesił postępowanie do czasu podjęcia uchwały mającej na celu wyjaśnienie kwestii czy zdolność procesową w postępowaniu przed sądem administracyjnym w sprawach skarg, których przedmiotem jest uchwała rady gminy ma wójt (burmistrz, prezydent) czy rada gminy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z postanowieniami art. 128 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270; dalej: P.p.s.a.) sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania - od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie; sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie. W dniu 13 listopada 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę o sygn. akt I OPS 3/12, w której stwierdzono, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym w sprawach skarg, których przedmiotem jest uchwała rady gminy, zdolność procesową ma wójt (burmistrz, prezydent miasta), chyba że w sprawie zachodzą okoliczności szczególne, których nieuwzględnienie mogłoby prowadzić do pozbawienia rady gminy prawa do ochrony sądowej. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 P.p.s.a., postanowiono podjąć zawieszone w niniejszej sprawie postępowanie.