I GZ 350/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 września 2021 r., sygn. akt I SA/Sz 482/21 w zakresie uzupełnienia wyroku w sprawie ze skargi A. L., T. L. - wspólników spółki cywilnej T. D. A. L., T. L. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: odrzucić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 21 września 2021 r., sygn. akt I SA/Sz 482/21 po rozpoznaniu wniosku T. D. Spółka Cywilna A. L., T. L. o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 lipca 2021 r., sygn. akt I SA/Sz 482/21, co do zwrotu kosztów postępowania w sprawie ze skargi T. D. Spółka Cywilna A. L., T. L. i na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr[...], w przedmiocie zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za grudzień 2020 r. oraz styczeń i luty 2021 r. postanowił na podstawie art. 157 § 2 i § 3 p.p.s.a. uzupełnić wyrok WSA w Szczecinie z dnia 28 lipca 2021 r., sygn. akt I SA/Sz 482/21, w ten sposób, że dotychczasowe rozstrzygnięcie o treści: "uchyla zaskarżoną decyzję" oznaczyć jako punkt 1 i dodać punkt 2 o treści: "zasądzić od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz strony skarżącej kwotę 497 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego". Sąd I instancji uzasadniając powyższe postanowienie powołał się na art. 200 p.p.s.a. i art. 205 § 2 p.p.s.a. i uznał wniosek o uzupełnienie wyroku o orzeczenie co do zwrotu kosztów postępowania za zasadny, przy czym wskazał, że koszty te stanowią kwotę 497 zł i obejmują wynagrodzenie pełnomocnika z wyboru będącego adwokatem w wysokości 480 zł, ustalone na podstawie § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1800 ze zm.), oraz opłatę skarbową uiszczoną od pełnomocnictwa w wysokości 17 zł. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Wskazał, że w związku z wniesieniem skargi kasacyjnej przez organ od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 lipca 2021 r. zaskarżył postanowienie w całości z dnia 21 września 2021 r. Postanowieniu zarzucił naruszenie art. 200 i 205 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) w związku z podniesioną w skardze kasacyjnej wadliwością uzupełnionego przez WSA w Szczecinie wyroku z dnia 28 lipca 2021 r. i niezasadnym uchyleniem zaskarżonej decyzji organu z dnia [...] kwietnia 2021 r. Pełnomocnik organu wniósł o łączne rozpoznanie zażalenie ze skargą kasacyjną organu z dnia 2 września 2021 r. i uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości wraz z uchyleniem wyroku WSA w Szczecinie zaskarżonego skargą kasacyjną i oddalenie skargi skarżącej na decyzję z dnia [...] kwietnia 2021 r. (a w konsekwencji oddalenie wniosku skarżącej o zasądzenie kosztów postępowania. Ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia w związku z uchyleniem w całości uzupełnionego wyroku z dnia 28 lipca 2021 r. i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Szczecinie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 227 § 1 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Z kolei w myśl przepisu art. 194 § 1 pkt 9 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej. Z treści powyższych przepisów wynika, że zażalenie przysługuje na zawarte w wyroku sądu postanowienie, którego przedmiotem jest zwrot kosztów postępowania, lub koszty sądowe, jedynie w sytuacji, gdy strona nie wnosi skargi kasacyjnej (środka odwoławczego co do istoty sprawy). Taka wykładnia powyższych przepisów akceptowana jest w literaturze przedmiotu. Prezentowany jest pogląd, że zaskarżenie zażaleniem rozstrzygnięcia w przedmiocie kosztów postępowania (art. 194 § 1 pkt 9 p.p.s.a.) lub kosztów sądowych (art. 227 § 1 p.p.s.a.) jest możliwe, jednakże warunkiem jest niewniesienie skargi kasacyjnej. W razie zaskarżenia wyroku rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów może być kwestionowane w skardze kasacyjnej. (por. B. Gruszczyński, w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Zakamycze 2006, wydanie II, s. 460). Zauważyć wypada, że rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 zaskarżonego wyroku z dnia 28 lipca 2021 r., sygn. akt I SA/Sz 482/21 o kosztach postępowania ma charakter postanowienia. W związku z tym, że w niniejszej sprawie Zakład Ubezpieczeń Społecznych zaskarżył skargą kasacyjną w całości wyrok WSA w Szczecinie z dnia 28 lipca 2021 r., sygn. akt I SA/Sz 482/21, wniesienie zażalenia na zawarte w tym wyroku postanowienie w przedmiocie kosztów było niedopuszczalne. Należy zauważyć również, że w skardze kasacyjnej zaskarżono wyrok w całości, zatem wniosek organu zawarty w skardze kasacyjnej odnosił się również do orzeczenie w przedmiocie kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 197 i art. 193 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.