III SA/Łd 837/21

SENTENCJA Dnia 21 października 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie: Przewodniczący : Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 października 2021 roku sprawy ze skargi D. A. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] roku numer [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za okres od marca do maja 2020 roku postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. e.o. UZASADNIENIE D. A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za okres od marca do maja 2020 roku. W piśmie z 1 lutego 2021 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, wskazał, że decyzją z [...] roku uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję z [...] roku oraz orzekł o zwolnieniu D. A. z opłacania należności z tytułu składek za okres od marca do maja 2020 roku. W piśmie z 6 października 2021 roku D. A. wniósł o umorzenie postępowania dotyczącego wydania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzji z [...] roku oraz decyzji z [...] roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 2137) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej. Kontrola, o której mowa w § 1 sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (§ 2 art. 1 tej ustawy). Stosownie do treści art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednoznacznie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Stosownie natomiast do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Jak wynika z akt sprawy w piśmie z 1 lutego 2021 r., organ wskazał, że uwzględnił skargę strony w ten sposób, że uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję z [...] roku oraz orzekł o zwolnieniu D. A. z opłacania należności z tytułu składek za okres od marca do maja 2020 roku. Tym samym organ skorzystał z uprawnień przewidzianych w art. 54 § 3 ustawy p.p.s.a. Taka sytuacja niewątpliwie odpowiada przesłance uzasadniającej umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z przyczyn innych, niż te wskazane w § 1 pkt 1 i 2. Postępowanie w sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn", gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Tym samym do okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania na podstawie powyższego przepisu należy bez wątpienia uwzględnienie skargi przez organ w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. (w ramach tzw. autokontroli). Powoduje ono bowiem wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie (por. m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 września 2006 r., sygn. akt I OSK 1168/05, wyrok z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05). Jak wynika również z akt sprawy strona skarżąca w piśmie z 6 października 2021 roku wniosła o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Mając na względzie to, że zaskarżona decyzja z dnia [...] roku została uchylona w trybie autokontrolnym, a decyzja autokontrola z dnia [...] roku jest satysfakcjonująca dla strony skarżącej, z uwagi na uwzględnienie żądania strony zawartego w skardze do sądu administracyjnego, należy stwierdzić, że podstawa prowadzenia niniejszego postępowania sądowego odpadła w sposób trwały, co uzasadnia umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3. W sytuacji, gdy zaskarżona decyzja została uchylona w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., Sąd został pozbawiony przedmiotu kontroli, a postępowanie sądowe - dotyczące zaskarżonej decyzji, stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i art. 161 § 2 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji. e.o.