II OZ 1021/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludwik Żukowski, , , po rozpoznaniu w dniu 16 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. P. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 czerwca 2007 r., sygn. akt II SA/Wr 72/07 pozostawiające wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia organu pierwszej instancji przekazującego pismo celem załatwienia sprawy zgodnie z właściwością i umorzenia postępowania pierwszoinstancyjnego postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zarządzeniem z dnia 15 czerwca 2007 r., sygn. akt II SA/Wr 72/07 pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego R. P. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. W uzasadnieniu zarządzenia Sąd stwierdził, że zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie w § 4 art. 87 P.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Sąd wskazał, że w dniu 15 lutego 2007 r. do skarżącego skierowane zostało pismo, w którym Sąd wezwał go do wypełnienia, podpisania i złożenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wobec niezastosowania się skarżącego do wezwania, zarządzeniem z dnia 20 marca 2007 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Pismem z dnia 28 marca 2007 r. skarżący zwrócił się z prośbą o przywrócenie terminu do złożenia na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy. W dniu 24 kwietnia 2007 r. skarżący wezwany został do uzupełnienia braków formalnych pisma zawierającego prośbę o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłanie w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania uzupełnionego i podpisanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy pod rygorem pozostawienia pisma o przywrócenie terminu bez rozpoznania. Przesyłka zawierająca wezwanie i urzędowy formularz została doręczona w trybie art. 73 P.p.s.a. z uwzględnieniem przepisu § 9 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym w jego obecnym brzmieniu. W zakreślonym terminie skarżący nie wykonał czynności wskazanej przez Sąd warunkującej nadanie właściwego biegu pismu zawierającemu prośbę o przywrócenie terminu i dlatego Sąd na podstawie art. 49 § 2 P.p.s.a. zarządził pozostawienie pisma bez rozpoznania. Na powyższe zarządzenie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył R. P., w którym wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia w całości i nadanie biegu wniosku. W treści zażalenia skarżący wskazał, że wywody Sądu są bezpodstawne, gdyż nie polegają na prawdzie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 86 § 1 oraz art. 87 § 1 i 4 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonano w terminie. W sprawie nie budzi wątpliwości, że skarżący do pisma zawierającego prośbę o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie dołączył urzędowego formularza PPF o przyznanie prawa pomocy. Stosownie do art. 49 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (§ 1). Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (...) (§ 2). Skoro skarżący wezwany przez Sąd pierwszej instancji w powyższym trybie, braku wniosku o przywrócenie terminu nie usunął, zarządzenie o jego pozostawieniu bez rozpoznania było zasadne. Tym samym zażalenie skarżącego sprowadzające się do polemiki z ustaleniami Sądu nie ma usprawiedliwionych podstaw. Wobec tego na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie to oddalił.