IV SA/Wa 1236/07

SENTENCJA Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 1 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.I. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi K.I. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) kwietnia 2007 r. (...) w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o dofinansowanie projektu postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić K.I. od kosztów sądowych, 2). ustanowić adwokata, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. UZASADNIENIE W skardze na wskazaną w sentencji decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) kwietnia 2007 r. skarżący zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w niniejszej sprawie. Z informacji podanych przez skarżącego w nadesłanym formularzu PPF wynika, że skarżący jest właścicielem domu o pow. 120 m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. 2 ha. W oświadczeniu o stanie rodzinnym i majątkowym skarżący wskazał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną i pełnoletnim synem. W rubryce 10 formularza skarżący wymienił dochody swojej rodziny w postaci świadczenia emerytalnego żony w wysokości 558 zł oraz swojego zasiłku chorobowego w wysokości 7 zł dziennie, tj. ok. 217 zł miesięcznie. Skarżący wskazał jednocześnie, że syn jest studentem i pozostaje na ich utrzymaniu, a jedynym jego dochodem jest stypendium socjalne w wysokości 442 zł miesięcznie w czasie roku akademickiego. W związku z powziętymi wątpliwościami co do uzyskiwanych przez skarżącego dochodów z gospodarstwa rolnego oraz ponoszonych wydatków, Sąd pismem z dnia 18 lipca 2007 r. zobowiązał skarżącego do uzupełnienia, w terminie 7 dni pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy wniosku, poprzez przedstawienie wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych, informacji na temat wydatków ponoszonych na bieżące utrzymanie, zaświadczenia z właściwego urzędu gminy wskazującego wysokość dochodów uzyskiwanych z nieruchomości rolnej oraz informacji, czy w 2006 r. uzyskał dopłaty bezpośrednie do gruntów rolnych i w jakiej kwocie. Uzupełniając na wezwanie Sądu wniosek skarżący nadesłał decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z której wynika, iż w 2006 r. uzyskał dopłaty bezpośrednie do gruntów rolnych w łącznej wysokości 552,56 zł. Ponadto skarżący przedstawił stosowne dokumenty potwierdzające dochodowość z gospodarstwa rolnego oraz dochody miesięczne jego oraz małżonki. Rozpoznając wniosek skarżącego należy stwierdzić, że zasługuje on na uwzględnienie. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej ,,P.p.s.a.") ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powyższego przyznanie prawa pomocy podyktowane oceną możliwości finansowych osoby wnioskującej, dokonywane jest z uwzględnieniem jej sytuacji majątkowej oraz dochodów i wydatków osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym. Zdaniem Sądu sytuacja materialna skarżącego uwidoczniona we wniosku oraz dokumentach uzupełniających wniosek uzasadnia przyznanie skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący i jego żona uzyskują wprawdzie stałe dochody z tytułu świadczenia emerytalnego i zasiłku chorobowego oraz dochody z gospodarstwa rolnego, jednak ich wysokość w przeliczeniu na członka rodziny znacznie odbiega od przeciętnych dochodów pozwalających na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Powyższe daje podstawę przypuszczać, iż sytuacja materialno-bytowa skarżącego uzasadnia przyznanie K.I. prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z tych względów na podstawie art. 245 i 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.