IV SA/Po 497/11

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 27 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] 2011 r. sygn. IV SA/Po 497/11 odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi K. W. na decyzję W. Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie podwyższenia dodatku służbowego na czas określony postanawia odrzucić zażalenie UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia [...] 2011 r., sygn. IV SA/Po 497/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę K. W. na decyzję W. Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia [...] 2011 r. w przedmiocie podwyższenia dodatku służbowego na czas określony. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono skarżącemu skutecznie [...] 2011 r. (k.40) wraz prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej, a także o prawie pomocy i o tym, że skarga kasacyjna winna zostać sporządzona przez uprawniony podmiot. Pomimo to, w dniu [...] 2011 r. w Biurze Podawczym Sądu zarejestrowana została samodzielnie sporządzona skarga kasacyjna K. W. (k.42). W świetle powyższego postanowieniem z dnia [...] 2011 r. sygn. IV SA/Po 497/11 (k.47) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu działając na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa) odrzucił skargę kasacyjną K. W. Postanowienie wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia zażalenia, a także o prawie pomocy doręczono skarżącemu skutecznie w dniu [...] 2011 r. (k. 58). Pismem sporządzonym dnia [...] 2011 r. i zatytułowanym "sprzeciw" (k.55) skarżący zakwestionował "bezprawne odrzucenie" jego skargi kasacyjnej i wniósł o przekazanie skargi kasacyjnej do NSA, podkreślając, że wskazane w zaskarżonym postanowieniu pouczenie "to marginesowa informacja". Wobec niejednoznacznej treści żądania pisma z dnia [...] 2011 r., na zarządzenie Sądu wezwano skarżącego do wyjaśnienia, czy intencją złożonego przez niego "sprzeciwu" było wniesienie zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] 2011 r. sygn. IV SA/Po 497/11 odrzucające skargę kasacyjną (k.60). W odpowiedzi na to wezwanie, skarżący wyjaśnił, że pismo jego z [...] 2011 r. stanowi zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej jako: ppsa) w sposób jednoznaczny określa, iż zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, podkreślając jednocześnie, iż odpowiednie zastosowane znajduje przepis art. 175 § 2 ppsa, w którym określony został katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego. W myśl art. 175 §2 ppsa zażalenie może sporządzić sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem ponadto prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Dodatkowo w sprawach obowiązków podatkowych, zażalenie może być sporządzone przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego (art. 175 § 3 ppsa). Sporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez osobę niewymienioną w art. 194 § 4 ppsa jest nieusuwalnym brakiem powodującym odrzucenie zażalenia w oparciu o art. 178 w zw. z art.197 §2 ppsa. Zgodnie bowiem z treścią art. 197 §2 ppsa do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z kolei z mocy art. 178 ppsa sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarżącemu wraz z postanowieniem z dnia [..] 2011 r. skutecznie doręczono prawidłowe pouczenie o możliwości skorzystania z prawa pomocy (pkt 6 Pouczenia) oraz o wymogach ustawowych zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, co dokumentuje załączone do akt i opatrzone własnoręcznym podpisem K. W. zwrotne potwierdzenie doręczenia – k. 58). Jeżeli więc, skarżący został prawidłowo pouczony o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, a pomimo to nienależąc do żadnej z kategorii podmiotów, które mogą samodzielnie sporządzić takie zażalenie, wniósł do Sądu sporządzone osobiście zażalenie w tej sprawie, to takie zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną jako niedopuszczalne należało odrzucić. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 178 ppsa w związku z art. 197 § 2 ppsa i art. 194 § 4 ppsa orzekł jak w postanowieniu.