VIII U 1253/18

<p> <strong> <!-- -->Sygn. akt VIII U 1253/18</strong> </p> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Decyzją z dnia 7 maja 2018 roku Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w <span class="anon-block">Ł.</span> odmówił <span class="anon-block">J. S.</span> ponownego przeliczenia procentowego wymiaru emerytury wojskowej, podnosząc w uzasadnieniu, że suma okresów pełnienia służby na misjach wyniosła 26 miesięcy, w związku z tym zwiększenie z tego tytułu wynosi 13%, a nie zostały przedstawione nowe dowody lub ujawnione nowe okoliczności faktyczne, które mają wpływ na wysokość świadczenia ustalonego decyzją z dnia 1 września 2017 r.</p> <p>/decyzja – k.63 akt <span class="anon-block"> (...)</span>/</p> <p>Odwołanie od tej decyzji, <span class="anon-block">J. S.</span> złożył w dniu 16 maja 2018 roku. Wniósł o ponowne przeliczenie procentowe o 0,5 % za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby w strefie działań wojennych tj. do 15,5 %.</p> <p>Wnioskodawca wniósł o przyjęcie , że pełnił służbę wojskową w warunkach szczególnych w następującym wymiarze:</p> <p>1) w okresie od 22.01. 2006 r. do 25.07. 2006 r. - czyli za 7 miesięcy ( styczeń i lipiec miesiące rozpoczęte),</p> <p>2) w okresie od 27.01. 2008 r. do 22.03. 2008 r. – 3 miesiące (styczeń i marzec miesiące rozpoczęte)</p> <p>3) w okresie 11.05.2008 roku do 26.10. 2008 r – 6 miesięcy (maj i październik miesiące rozpoczęte)</p> <p>4) w okresie 15.10. 2009 roku do 1.05. 2010 roku – 8 miesięcy (październik i maj miesiące rozpoczęte)</p> <p>5) w okresie 17.10.2011 – 09.04.2012 – 7 miesięcy (październik i kwiecień miesiące rozpoczęte.</p> <p>Czyli łącznie 31 miesięcy, zatem zwiększenie winno wynieść 15,5 %.</p> <p> <em> <!-- -->(odwołanie, k. 3 - 4)</em> </p> <p>W odpowiedzi na odwołanie, Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w <span class="anon-block">Ł.</span> wniósł o jego oddalenie, podnosząc, argumenty ,jak w zaskarżonej decyzji.</p> <p> <em> <!-- -->(odpowiedź na odwołanie, k. 5)</em> </p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy w Łodzi ustalił następujący stan faktyczny:</strong> </p> <p> <span class="anon-block">J. S.</span> jest uprawniony do emerytury wojskowej od dnia 1 września 2017 r. Na mocy decyzji z dnia 1 września 2017 r wnioskodawcy przyznano 13 % zwiększenie w związku z pełnieniem służby w warunkach szczególnych.</p> <p>/okoliczność bezsporna/</p> <p>Decyzją z dnia 9 listopada 2017 r organ emerytalny orzekł o zmianie wysokości emerytury wojskowej w związku z zwiększeniem jej wysokości na skutek inwalidztwa.</p> <p>/decyzja – k. 40 akt <span class="anon-block"> (...)</span>/</p> <p>W dniu 12 grudnia 2017 r wnioskodawca wniósł odwołanie od powyższej decyzji, wnosząc o jej uchylenie i ponowne przeliczenie procentowe wymiaru emerytury i jej podwyższenie o 0,5% za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby w strefie działań wojennych t,j. do 15,5 %.</p> <p>/odwołanie – k, 42/</p> <p>Na rozprawie w dniu 27 marca 2018 r w sprawie VIII U 66/18 wnioskodawca oświadczył, że nie kwestionuje decyzji w części dotyczącej inwalidztwa, a wnioskuje o zwiększenie emerytury w związku z udziałem w misjach. Postanowieniem wydanym na tej samej rozprawie Sąd umorzył postępowanie w zakresie odwołania od decyzji z dnia 9.11.2017 r oraz przekazał wniosek <span class="anon-block">J. S.</span> o podwyższenie podstawy wymiaru emerytury w związku z pełnieniem służby w strefie działań wojennych w wymiarze 15,5 % do rozpoznania Dyrektorowi <span class="anon-block"> (...)</span> w <span class="anon-block">Ł.</span>.</p> <p>/odpis protokołu skróconego – k.61 akt <span class="anon-block"> (...)</span>, odpis postanowienia – k. 62 akt <span class="anon-block"> (...)</span>/</p> <p>Wnioskodawca pełnił służbę w strefie działań wojennych w Polskim Kontyngencie Wojskowym w składzie Międzynarodowych Sił Stabilizacyjnych w Republice Iraku w okresie:</p> <p>1) od 22.01. 2006 r. do 25.07. 2006 r.</p> <p>2) od 27.01. 2008 r. do 22.03. 2008 r</p> <p>3) od 11.05.2008 roku do 26.10. 2008 r</p> <p>oraz w Polskim Kontyngencie Wojskowym w Składzie Międzynarodowych Sił Wspierania Bezpieczeństwa w Islamskiej Republice Afganistanu w okresach:</p> <p>1. 15.10. 2009 roku do 1.05. 2010 roku</p> <p>2. 17.10.2011 – 09.04.2012.</p> <p>Z tego tytułu wnioskodawca uzyskał 13% zwiększenie wysługi emerytalnej./okoliczność bezsporna/</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy w Łodzi zważył, co następuje</strong> :</p> <p>Odwołanie zasługuje na uwzględnienie i skutkuje zmianą zaskarżonej decyzji.</p> <p>Pomiędzy stronami nie było sporu, co do okresu pełnienia służby w strefie działań wojennych, a sposób liczenia tego okresu.</p> <p>W myśl przepisu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940100036" title="Ustawa z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin - Dz. U. z 1994 r. Nr 10, poz. 36 (art. 15;art. 15 ust. 3)">art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin</a> (Dz. U z 2017r. poz. 2225 z późn. Zm), emeryturę podwyższa się o 0,5% podstawy wymiaru <span class="underline"> <!-- -->za każdy rozpoczęty miesiąc</span> pełnienia służby na froncie w czasie wojny lub w strefie działań wojennych.</p> <p>Z kolei <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20111590946" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych - Dz. U. z 2011 r. Nr 159, poz. 946 (§ 4;§ 4 ust. 1;§ 4 ust. 1 pkt. 2)">§ 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych</a> stanowi, że emeryturę wojskową podwyższa się o 0,5% podstawy wymiaru za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby w strefie działań wojennych w polskich kontyngentach wojskowych wydzielonych z Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej lub przez kierowanych do pełnienia służby w tej strefie z polskich przedstawicielstw wojskowych oraz polskich zespołów łącznikowych przy organizacjach międzynarodowych i międzynarodowych strukturach wojskowych albo bezpośrednio z organizacji międzynarodowych, międzynarodowych struktur wojskowych i obcych jednostek wojskowych.</p> <p>Zgodnie, również , z treścią <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20120360194" title="Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin - Dz. U. z 2012 r. Nr 36, poz. 194 (§ 26;§ 26 ust. 1)">§ 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin</a> (Dz.U. z 2012 r. poz. 194) przy obliczaniu wysługi emerytalnej sumuje się poszczególne okresy o jednakowym procentowym wskaźniku, obejmujące lata, miesiące i dni. Sumę dni zamienia się na miesiące, przyjmując za miesiąc trzydzieści dni kalendarzowych. Sumę miesięcy zamienia się na lata, przyjmując pełne 12 miesięcy za jeden rok. W końcowym podsumowaniu okresy niepełnych miesięcy nie są uwzględniane, <span class="underline"> <!-- -->z wyjątkiem okresów, o których mowa w art. 15 ust. 3 ww. ustawy</span>.</p> <p>Treść tych przepisów nie pozostawia wątpliwości, iż w przypadku służby w strefie działań wojennych każdy rozpoczęty miesiąc służby powoduje podwyższenie podstawy wymiaru świadczenia niezależnie od tego, ile dni w tym miesiącu służba była pełniona.</p> <p>Podstawą rozstrzygnięcia jest przepis <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20120360194" title="Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin - Dz. U. z 2012 r. Nr 36, poz. 194 (§ 26;§ 26 ust. 1)">§ 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin</a>, które to rozporządzenie obowiązuje od dnia 7 marca 2012 r. W przepisie tym, w sposób jasny wskazano, iż okresy niepełnych miesięcy nie są uwzględniane, z wyjątkiem okresów, o których mowa w art. 15 ust. 3 ww. ustawy.</p> <p>Zaskarżona, aktualnie, decyzja, została wydana z naruszeniem przepisów <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940100036" title="Ustawa z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin - Dz. U. z 1994 r. Nr 10, poz. 36 (art. 15;art. 15 ust. 3)">art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin</a>, <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20111590946" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych - Dz. U. z 2011 r. Nr 159, poz. 946 (§ 4;§ 4 ust. 1;§ 4 ust. 1 pkt. 2)">§ 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych oraz § 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r.</a> w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin.</p> <p>/por. w tym zakresie wyrok SA w Białymstoku z dnia 2 grudnia 2014 r, III AUa 898/14, Lex nr 1623819/.</p> <p>W świetle poczynionych rozważań Sąd Okręgowy, na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(14);art. 477(14) § 2)">art. 477^{<!-- -->14}§ 2 k.p.c.</a>, zmienił zaskarżoną decyzję i przeliczył wymiar emerytury wojskowej wnioskodawcy podwyższając procentowe zwiększenie wysługi emerytalnej do 15,5 % z tytułu pełnienia służby w Polskim Kontyngencie Wojskowym w składzie Międzynarodowych Sił Stabilizacyjnych w Republice Iraku w okresie : 1) od 22.01. 2006 r. do 25.07. 2006 r.</p> <p>2) od 27.01. 2008 r. do 22.03. 2008 r</p> <p>3) od 11.05.2008 roku do 26.10. 2008 r</p> <p>oraz w Polskim Kontyngencie Wojskowym w Składzie Międzynarodowych Sił Wspierania Bezpieczeństwa w Islamskiej Republice Afganistanu w okresach:</p> <p>1. 15.10. 2009 roku do 1.05. 2010 roku</p> <p>2. 17.10.2011 – 09.04.2012.</p> <p>( 31 miesięcy x 0,5%).</p> </div>