II SA/Rz 1279/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Karina Gniewek - Berezowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 grudnia 2022 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi L. D. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 25 kwietnia 2022 r. nr N-I.7581.2.8.2022 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. UZASADNIENIE Opisaną w sentencji niniejszego postanowienia, decyzją z 25 kwietnia 2022 r. nr N-I.7581.2.8.2022 Wojewoda Podkarpacki, utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z 14 marca 2022 r. nr GN.6821.3.3.2022 orzekającą o umorzeniu postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości. Decyzja ta pomimo dwukrotnego awizowania nie została odebrana przez L. D. (dalej: "Skarżący"). W dniu 17 maja 2022 r. Skarżący wniósł do Wojewody Podkarpackiego, za pośrednictwem Starosty [...] pismo, z treści którego Starosta wywnioskował chęć skierowania sprawy do sądu. W dniu 1 czerwca 2022 r. Wojewoda wystosował do Skarżącego pismo z zapytaniem, czy złożone przez niego pismo stanowi skargę na decyzję Wojewody Podkarpackiego z 25 kwietnia 2022 r. W związku z brakiem odpowiedzi Skarżącego, Wojewoda po raz kolejny zwrócił się do Skarżącego pismem z 25 lipca 2022 r. informującym o terminie złożenia skargi na ww. decyzję oraz zwrócił się o zajęcie stanowiska, czy złożone przez Skarżącego pismo (z 17 maja 2022 r.) stanowi skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Wskazując, że w przypadku braku odpowiedzi postępowanie zostanie zakończone, a akta sprawy zostaną zwrócone do organu I instancji. W związku z brakiem odpowiedzi Skarżącego, Wojewoda Podkarpacki w dniu 17 sierpnia 2022 r. zwrócił Staroście [...] akta z informacją, że w ustawowym terminie nie została wniesiona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W dniu 12 sierpnia 2022 r. do Wojewody wpłynęło pismo Skarżącego, z którego wynika, że zaskarża decyzję Wojewody Podkarpackiego z 25 kwietnia 2022 r. oraz decyzję Starosty [...] z 14 marca 2022 r. nr GN.6821.3.3.2022. W uzasadnieniu Skarżący podał, że ze względu na swój wiek mógł omyłkowo nie odebrać któregoś z pism Wojewody. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329; dalej: "p.p.s.a."), skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia Skarżącym rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Zaskarżona decyzja Wojewody Podkarpackiego z 25 kwietnia 2022 r. nr N-I.7581.2.8.2022, zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA w Rzeszowie. Przesyłka z decyzją, po dwukrotnym awizowaniu została zwrócona do Organu. W związku z fikcją doręczenia, o której mowa w art. 44 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Pierwsze awizo nastąpiło w dniu 26 kwietnia 2022 r., natomiast drugie w dniu 5 maja 2022 r. Wobec powyższego należy przyjąć, że skutek doręczenia ww. decyzji nastąpił w dniu 10 maja 2022 r., tj. po upływie 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia. Zatem termin na wniesienie skargi upływał z dniem 9 czerwca 2022 r. W związku z wniesionym przez Skarżącego pismem (data wpływu – 17 maja 2022 r.), Wojewoda podjął wszelkie czynności, celem wyjaśnienia, czy złożone pismo stanowi skargę na opisaną w sentencji postanowienia decyzję. W związku z brakiem odpowiedzi Skarżącego, Organ stosując rygor nadany w piśmie z 25 lipca 2022 r. zakończył postępowanie i zwrócił akta do Organu I instancji, jakim jest Starosta [...]. Zgodnie z powyższym Sąd przyjął, że dopiero pismo Skarżącego, nadane w dniu 11 sierpnia 2022 r., a więc z przeszło dwumiesięcznym uchybieniem terminu, stanowi skargę na decyzję Wojewody Podkarpackiego z 25 kwietnia 2022 r. nr N-I.7581.2.8.2022. Z naprowadzonych wyżej okoliczności wynika, że w niniejszej sprawie skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., wniesienie skargi po upływie terminu do jej wniesienia skutkuje jej odrzuceniem, przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. W związku z ustaleniem, że skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, Sąd nie wzywał do uzupełnienia braków skargi, gdyż podlegała ona odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe względy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.