II SA/Rz 630/11

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Maria Piórkowska Sędziowie NSA Stanisław Śliwa /spr./ WSA Joanna Zdrzałka Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Z. K. i J. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości -postanawia- zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne UZASADNIENIE Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] maja 2011r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2011r., nr [...] wydaną po rozpatrzeniu wniosku [...] Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych z dnia 09 marca 2011 r., znak: [...], udzielającą [...] Zarządowi Melioracji i Urządzeń Wodnych (dalej ZMiUW) zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości gruntowej położonej w R. obręb [...], oznaczonej jako działka nr 685/2 o pow. 0,1236 ha, obj. Kw nr [...], stanowiącej współwłasność Z. K. i J. K. po 1/2 części oraz nadająca powyższej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Wydanie decyzji z dnia [...] marca 2011r. poprzedzone było wydaniem przez Wojewodę [...] decyzji z dnia [...] marca 2011r., nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2011r., nr [...] o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości gruntowej wskazanej powyżej. W wyniku rozpoznania skargi J. K. i Z. K. na powyższą decyzję Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2011r., sygn. akt : II SA/Rz 463/11 uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2011r. oraz poprzedzająca ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2011r., stwierdzając, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku. Nieprawomocnym w chwili obecnej postanowieniem z dnia 27 października 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę kasacyjną Prezydenta Miasta [...] od powyższego wyroku. Uwzględniając naprowadzone fakty Sąd stwierdza, że w sprawie zachodzą okoliczności, o jakich mowa w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej P.p.s.a.); rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego. W ocenie Sądu postępowanie w przedmiocie kontroli legalności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2011 roku, nr [...], w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości, sygn. akt: II SA/Rz 630/11 nie może się toczyć do czasu prawomocnego rozpatrzenia przez WSA w Rzeszowie skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2011r., nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości, sygn. akt: II SA/Rz 463/11. Treść rozstrzygnięcia, jakie zapadnie w przedmiotowej sprawie jest bowiem uzależniona od treści rozstrzygnięcia w sprawie o wywłaszczenie nieruchomości; od tego czy w obrocie prawnym pozostanie czy też zostanie z niego wyeliminowana decyzja w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości. "Zgodnie z art. 122 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2010r. Nr 102, poz. 651 z póź. zm.) starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może, w drodze decyzji, udzielić podmiotowi, który będzie realizował cel publiczny, zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości po wydaniu decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości, jeżeli zwłoka w jej zajęciu uniemożliwiałaby realizację celu publicznego, na który nieruchomość została wywłaszczona. Unormowanie to wyraźnie uzależnia wydanie zezwolenia od uprzedniego wydania decyzji o wywłaszczeniu. Decyzja w trybie art. 122 ustawy o gospodarce nieruchomościami ma o tyle rację bytu, o ile istnieje w obrocie prawnym decyzja o wywłaszczeniu, jest decyzją od tamtej w tym sensie zależną, iż jej celem jest umożliwienie wykonania decyzji wywłaszczeniowej jeszcze w toku kontroli instancyjnej. Zatem pozostawanie w obrocie prawnym decyzji wywłaszczeniowej stanowi warunek sine qua non wydania decyzji w trybie art. 122 ustawy o gospodarce nieruchomościami. W konsekwencji, uchylenie decyzji wywłaszczeniowej przesądza o konieczności wyeliminowania z obrotu prawnego także decyzji będącej przedmiotem kontroli w niniejszym postępowaniu." (Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 marca 2009 r. II SA/Łd 954/2008, LexPolonica nr 2055836) Z tych względów Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne.