II SA/Wr 635/17

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 19 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. P. i B. N. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej w związku z samowolną rozbudową budynku mieszkalnego postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić V. P. i B. N. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu solidarnie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. UZASADNIENIE V. P. i B. N. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę z dnia 17 sierpnia 2017 r. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej w związku z samowolną rozbudową budynku mieszkalnego. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 września 2017 r. skarżące zostały wezwane do usunięcia braków formalnych skargi ujawnionych na etapie jej wstępnego badania, poprzez nadesłanie pięciu egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Również zarządzeniem z dnia 20 września 2017 r. skarżące zostały wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W wydanych zarządzeniach zakreślono termin na ich wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwania, skierowana do V. P. została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 23 października 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru w aktach sprawy – k. 15. Przesyłka zawierająca wezwania, skierowana do B. N. znajduje się w aktach sprawy, po dwukrotnej prawidłowej awizacji. Braki formalne skargi nie zostały w pełni uzupełnione. Wpis sądowy został uiszczony w dniu 27 października 2017 r., jednak skarżące nie nadesłały pięciu egzemplarzy odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 punkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Ponadto przepis z art. 230 p.p.s.a. stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że pismem, o którym mowa w § 1 jest m.in. skarga (§ 2). W niniejszej sprawie skarżące zostały wezwane do złożenia pięciu odpisów skargi i do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wpis sądowy został uiszczony. Odpisy skargi nie zostały nadesłane. Wykonania nie można zatem uznać za skuteczne. Mając zatem na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, iż skoro strona skarżąca, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uzupełniła braków formalnych skargi, złożona skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono w postanowieniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.