II OZ 261/05

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 stycznia 2005r. sygn. akt II SA/Wr 2780/03 o przyznaniu adwokatowi R. L. od Skarbu Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej H. F. w kwocie 120 zł w sprawie ze skargi H. F. na pismo Wojewody Opolskiego z dnia 11 grudnia 2003r. [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: - oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przyznał skarżącemu H. F. prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. W konsekwencji Okręgowa Rada Adwokacka w Opolu jako pełnomocnika z urzędu wyznaczyła adwokata R. L.. Adwokat sporządził opinię w sprawie bezzasadności sporządzenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 16 lutego 2004r. o odrzuceniu skargi H. F. i zwrócił się o przyznanie i wypłacenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Pismem z dnia 29 lipca 2004r. H. F. wystąpił ze skargą na wydaną opinię, która została przekazana przez Sąd Okręgowej Radzie Adwokackiej w Opolu. Udzielona przez organ samorządu adwokackiego odpowiedź nie satysfakcjonowała skarżącego, który pismem z dnia 22 września 2004r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o wyznaczenie innego adwokata. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 stycznia 2005r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przyznał adwokatowi R. L. od Skarbu Państwa koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej H. F. w kwocie 120 zł. Na powyższe postanowienie zażalenie złożył H. F., wskazując na niekorzystną sytuację polegającą na tym, że odmówiono mu ustanowienia adwokata, który wykazałby, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu naruszył prawo. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Należy podzielić stanowisko Sądu I instancji, że wyznaczony adwokat ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych wydatków na podstawie art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Do czynności, o których mowa w tym przepisie, należy także sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Stosownie bowiem do przepisu § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) stawki minimalne w postępowaniu przed sądami administracyjnymi obejmują także stawkę za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Analogiczne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 czerwca 2004r., sygn. akt OSK 93/04, publ. ONSA i wsa z 2004r. Nr 2, poz. 33. Zasadnie wywiódł Sąd I instancji, że nie znosi tego uprawnienia niemożność przedłożenia pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącego H. F., jak również – co się z tym niewątpliwie wiąże - brak aprobaty ze strony skarżącego w stosunku do czynności ustanowionego na jego rzecz adwokata. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.