II FZ 639/10

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stefan Babiarz po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia L. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Kr 187/09 odrzucające zażalenie w sprawie ze skargi L. O. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 22 grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE 1. Postanowieniem z dnia 19 lipca 2010 r., I SA/Kr 187/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, odrzucił zażalenie L. O. na zarządzenie z dnia 26 października 2009 r. w sprawie ze skargi podatnika na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 22 grudnia 2008r. w przedmiocie odmowy wstrzymania decyzji. 2. Ze stanu sprawy przyjętego przez sąd pierwszej instancji wynikało, że Przewodniczący Wydziału Pierwszego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z dnia 26 października 2009 r. wezwał stronę do uiszczenia wpisu od skargi. Zarządzenie wraz z pouczeniem o sposobie i terminie jego zaskarżenia zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 października 2009 r., co wynikało z dokumentu potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach (k. 63). Pismem nadanym listem zwykłym w dniu 5 listopada 2009 r., zaadresowanym do Izby Skarbowej w K., skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie. Pismo to wpłynęło do Izby Skarbowej w Krakowie w dniu 9 listopada 2009 r. Organ przekazał je Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie w dniu 20 listopada 2009 r. (data nadania). 3. W związku z powyższym sąd pierwszej instancji powołując się na treść art. 194 § 2 w zw. z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej: p.p.s.a.- wskazał, że w sprawie siedmiodniowy termin do skutecznego wniesienia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie upłynął bezskutecznie w dniu 5 listopada 2009 r., a zatem skarżący terminu nie zachował, co prowadziło do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 194 § 2 p.p.s.a. 4. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o jego uchylenie i ponowne zbadanie sprawy. Skarżący wniósł także o zawieszenie wykonania orzeczenia oraz o "wstrzymanie egzekucji z kontroli skarbowej", jest ona bowiem krzywdząca dla skarżącego i jego rodziny oraz zagraża egzystencji. Podatnik wniósł także o zwolnienie z ponoszenia kosztów oraz przyznanie adwokata lub radcy prawnego oraz o nadesłanie druku wniosku. Wniósł on także o przywrócenie terminu i prawa do złożenia zażalenia. Wskazał on bowiem, że jest chory i znajduje się pod stałą kontrolą lekarską. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 5. Zażalenie podlega oddaleniu. Dokonując kontroli zaskarżonego postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny nie znalazł podstaw do jego uchylenia. Jak wynika z treści art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Na podstawie zaś art. 198 p.p.s.a. przepisy dotyczące zażaleń na postanowienia stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W niniejszym postępowaniu zarządzenie wraz z pouczeniem o sposobie i terminie jego zaskarżenia doręczono skarżącemu w dniu 29 października 2009 r. (karta 63 akt WSA). W dniu 5 listopada 2009r. skarżący pismem zaadresowanym do Izby Skarbowej w K., złożył zażalenie na zarządzenie sądu pierwszej instancji. Pismo to wpłynęło do Izby Skarbowej w K. w dniu 9 listopada 2009r. Organ przekazał je Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie w dniu 20 listopada 2009r. (data nadania). Należy, zatem zauważyć, że termin do wniesienia zażalenia upływał w dniu 5 listopada 2009 r. Jednakże, aby zachować termin do wniesienia zażalenia skarżący powinien był wysłać zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie a nie do Izby Skarbowej. Obowiązek wniesienia środka zaskarżenia za pośrednictwem sądu pierwszej instancji, od orzeczenia wydanego przez ten sąd, wynika z treści art. 177 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. A zatem skarżący uchybił terminowi do wniesienia zażalenia, bowiem do dnia 5 października 2009 r. do WSA w Krakowie nie wpłynęło jego zażalenie. W konsekwencji, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, prawidłowo sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie skarżącego na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 194 § 2 p.p.s.a. Nie mniej jednak należy zauważyć, że Wojewódzki Sąd Administracyjny po przekazania akt przez Naczelny Sąd Administracyjny powinien zająć się wnioskami skarżącego o przyznanie prawa pomocy (nadesłanie formularza PPF), wstrzymanie wykonania egzekucji oraz wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia.