II OZ 909/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 5 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 kwietnia 2007 r., sygn. akt II SA/Gd 284/07 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi K. K. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Pismem z dnia 5 marca 2007 r. J. B., K. K., R. S., M. i A. G., S. S., K. Z. i R. S. wnieśli skargi na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] [...], którą uchylono w całości decyzję organu I instancji i umorzono postępowanie administracyjne w sprawie budowanego ogrodzenia na działce nr [...] przy ul. (...) w N.D.G. Zarządzeniami z dnia 13 kwietnia 2007 r. znajdującymi się w aktach sprawy na kartach 2 – 8 wezwano skarżących do uiszczenia wpisów sądowych od wniesionych skarg w kwocie 500 zł. każdy. Wspólnym pismem z dnia 25 kwietnia 2007 r. (k. 47) wszyscy w/w skarżący wnieśli zażalenia na zarządzenia, którymi wezwano ich do uiszczenia wpisów, wnosząc o ustalenie jednego wpisu w wysokości 500 zł. od wszystkich skarg ponieważ ich zdaniem, obowiązki i uprawnienia wynikające z przedmiotu zaskarżenia są wspólne - sprawa dotyczy bowiem ograniczenia wszystkim skarżącym dostępu do drogi w jednakowym stopniu. Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2007 r. skargi R.S., S.S. i A.G., z powodu nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (brak podpisów) zostały odrzucone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 czerwca 2007 r., na podstawie art. 194 § 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., odrzucone zostały zażalenia wniesione przez R.S., S. S., A. G. i R. S. na zarządzenia zobowiązujące skarżących do uiszczenia wpisów od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie wniesione przez K. K. nie ma usprawiedliwionych podstaw. Wynikająca z art. 214 § 2 p.p.s.a. zasada, że wnoszone pismo podlega jednej opłacie, obowiązuje jedynie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. W przypadku współuczestnictwa formalnego każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (T. Woś (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 601). W niniejszej sprawie nie można uznać, że uprawnienia czy obowiązki skarżących wynikające z decyzji (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...], a stanowiące przedmiot zaskarżenia są dla nich wspólne. Po stronie skarżących nie zachodzi współuczestnictwo materialne, które uzależniałoby skuteczność wniesienia skargi od złożenia jej przez wszystkich skarżących wspólnie, a tym samym nie ma podstaw do ustalenia jednego wpisu w tej sprawie. Chociaż decyzja powoduje identyczną sytuację prawną i faktyczną skarżących, to nie oznacza to, że nakłada uprawnienie lub obowiązek wspólny dla nich wszystkich. Wprawdzie w sprawie tej występuje współuczestnictwo, ale ma ono charakter formalny. Taki rodzaj współuczestnictwa nie został objęty regulacją powołanego art. 214 § 2 p.p.s.a., a zatem każdy ze skarżących jest zobowiązany do samodzielnego uiszczenia wpisu od wniesionej skargi. W tym stanie rzeczy należy uznać, że zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku jest zgodne z prawem. Zgodna z przepisami jest także wskazana w zarządzeniu wysokość wpisu określona na 500 zł., która wynika z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i 198 p.p.s.a., jak w sentencji postanowienia.