II SO/Wa 64/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 19 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. J. o wymierzenie Komendantowi Głównemu Policji grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia oddalić wniosek. UZASADNIENIE Pismem z [...] września 2021 r. K.J.(dalej wnioskodawca), złożonym za pośrednictwem platformy ePUAP, zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o wymierzenie Komendantowi Głównemu Policji grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.), za nieprzekazanie w ustawowym terminie akt sprawy. W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny Komendant Główny Policji wniósł o jego oddalenie, wyjaśniając, że wspomniana skarga wpłynęła do organu za pośrednictwem platformy ePUAP w dniu [...] maja 2021 r., z kolei w dniu [...] maja 2021 r. organ przesłał skargę wnioskodawcy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Organ wskazał, że za pismem nr [...] z [...] maja 2021 r. przekazał do Sądu akta postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2). Stosownie do treści art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jak wynika z akt sprawy II SA/Wa 2022/21, pismem z [...] maja 2021 r. wnioskodawca wniósł za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji skargę na postanowienie tego organu z [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia akt sprawy. Organ pismem z [...] maja 2021 r. udzielił odpowiedzi na ww. skargę, którą wraz ze skargą i aktami sprawy, przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia [...] maja 2021 r. (por. prezentata Sądu w tej dacie w aktach o sygn. II SA/Wa 2022/21 oraz kopia książki nadawczej załączona do odpowiedzi na wniosek o wymierzenie organowi grzywny, w aktach niniejszej sprawy). Z zestawienia daty otrzymania przez organ skargi – [...] maja 2021 r. (niedziela), z datą przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Sądowi – [...] maja 2021 r., wynika, że termin 30-dniowy, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. został przez organ zachowany, skoro upływał on dla tak złożonej skargi z dniem [...] czerwca 2021 r. (dzień ustawowo wolny od pracy). Należy mieć jednak na uwadze, że jak wynika z treści art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W niniejszej sprawie zatem ostatni dzień terminu przypadł na dzień [...] czerwca 2021 r. Wobec powyższego stwierdzić należy, że do opóźnienia w przekazaniu skargi, akt sprawy oraz odpowiedzi na skargę nie doszło, a co za tym idzie, brak jest uzasadnienia dla wymierzenia organowi grzywny w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podziela pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu z dnia 19 stycznia 2007 r. sygn. akt I OSK 2015/06 dostępnym w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl, zgodnie z którym "(...) przepis art. 55 § 1 ustawy ppsa ma na celu wyegzekwowanie od organu administracji wypełnienia przezeń obowiązków procesowych. Nie jest to forma "kary" za uchybienie terminowi określonemu w art. 54 § 2 ustawy (...)." Trudno zatem uznać by w niniejszej zachodziła konieczność wyegzekwowania obowiązku w postaci przekazania skargi, skoro została już ona przekazana do Sądu i postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2021 r. odrzucona. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w związku z art. 54 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.