II GZ 393/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 maja 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 331/21 w przedmiocie odrzucenia skargi i zwrotu uiszczonego wpisu od skargi w sprawie ze skargi [...] na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 18 maja 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 331/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie działając na podstawie art. 220 § 3 i art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") odrzucił skargę [...] (dalej: skarżący) na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] grudnia 2020 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym i zwrócił skarżącemu uiszczony wpis od skargi. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w doręczono skarżącemu w dniu 22 marca 2021 r. (k. 34) wraz z pouczeniem o terminie i sposobie dokonania tej czynności oraz skutkach jej niedokonania w terminie. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do opłacenia skargi upłynął z dniem 29 marca 2021 r., który nie był sobotą ani dniem ustawowo wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy, skarżący uiścił wpis dopiero w dniu 30 marca 2021 r., dzień po upływie terminu. Czynność podjęta po upływie terminu jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.), zatem skarga podlegała odrzuceniu, a uiszczony wpis od skargi podlegał zwrotowi. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący podniósł, że zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. Na podstawie art. 111 § 1 i 2 kodeksu cywilnego termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W ocenie skarżącego skoro dzień doręczenia zawiadomienia 22 marca 2021r. nie zalicza się do terminu liczonego w dniach, zatem dzień dokonania wpisu w dniu 30 marca 2021r. mieścił się w wymaganym okresie 7 dni. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W rozpoznawanej sprawie prawidłowo uznał Sąd I instancji, że z powodu braku fiskalnego skargi, zachodziła podstawa do jej odrzucenia. Termin do uiszczenia wpisu od skargi wynosi w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. siedem dni od daty doręczenia wezwania. Nie jest w sprawie sporne, że skarżący wezwanie odebrał 22 marca 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 36). Zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu obejmował kolejne 7 dni od 23 marca 2021 r. włącznie - a zatem licząc tak jak wskazuje skarżący, że dniem pierwszym był dzień następny po doręczeniu wezwania, tj. 23 marca 2021 r. Termin upływał z końcem siódmego dnia, czyli 29 marca 2021 r. Był to dzień roboczy (poniedziałek), nie było zatem możliwości uznania, że wpis uiszczony w dniu 30 marca 2021 r. tj. z uchybieniem terminowi był dokonany skutecznie. Obliczenie terminu przez skarżącego zawarte w zażaleniu jest błędne i nie może podważyć prawidłowości zawartego w zaskarżonym postanowieniu Sądu I instancji rozstrzygnięcia o odrzuceniu skargi i zwrocie uiszczonego po upływie zakreślonego terminu wpisu sądowego. W tym stanie rzeczy należy uznać, że rozpoznawane zażalenie nie jest zasadne, gdyż postanowienie sądu o odrzuceniu skargi z powodu jej braku fiskalnego jest zgodne z prawem. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.