I FSK 1342/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Arkadiusz Cudak po rozpoznaniu w dniu 11 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 maja 2012 r., sygn. akt I SA/Wr 143/12 w sprawie skargi A. K. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 10 października 2011 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zwrócić z zasobów Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu) na rzecz A. K. kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 9 maja 2012 r., sygn. akt I SA/Wr 143/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę A. K. na interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w P. działającego w imieniu Ministra Finansów z dnia 10 października 2011 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług. Na powyższe orzeczenie na podstawie art. 173 § 1, art. 174 pkt 1 i 2 oraz art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. dalej: "p.p.s.a.") strona działając przez swojego pełnomocnika będącego doradcą podatkowym, wniosła skargę kasacyjną, domagając się uchylenia interpretacji w celu przywrócenia stanu zgodnego z prawem. Nadto wniosła o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego. W podstawach skargi kasacyjnej strona zarzuciła powyższemu wyrokowi naruszenie przepisów: art. 2 oraz art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, art. 86 ust. 1 i 10 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054 ze zm.), art. 1, art. 167, art. 168 lit. a oraz art. 178 lit. a Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej. W odpowiedzi na skargę kasacyjną organ wniósł o odrzucenie wniesionej skargi kasacyjnej, ewentualnie oddalenie wniesionej skargi kasacyjnej i zasądzenie kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Skargę kasacyjną należy odrzucić. Zgodnie z art. 180 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: "p.p.s.a.") Naczelny Sąd Administracyjny przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi kasacyjnej jest zobowiązany do zbadania, czy odpowiada ona wymogom formalnym stawianym skardze kasacyjnej, określonym w art. 176 p.p.s.a. W świetle tego przepisu skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Wskazany przepis dzieli wymogi formalne skargi kasacyjnej na dwie grupy. Pierwsza z nich to warunki, jakie powinno spełniać każde pismo składane w toku postępowania sądowego. Druga grupa wymogów dotyczy tylko i wyłącznie pisma będącego skargą kasacyjną. Wymogi formalne, którym powinny odpowiadać wszystkie pisma w postępowaniu sądowym określają art. 46 i 47 p.p.s.a. Jeżeli skarga kasacyjna strony nie odpowiada określonym w tych przepisach wymogom i niezachowanie tych warunków uniemożliwia nadanie skardze kasacyjnej dalszego biegu, przewodniczący wzywa stronę do ich uzupełnienia lub poprawienia, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. Do wymogów właściwych tylko dla pisma stanowiącego skargę kasacyjną należy: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości lub w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Z ugruntowanego już orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego wynika, iż podział ten ma zasadnicze znaczenie w kwestii usunięcia ewentualnych braków pisma – o ile pierwsza kategoria wymagań ma w przypadku ich niespełnienia charakter usuwalny, o tyle brak spełnienia kryteriów materialnych ma charakter nieusuwalny. W konsekwencji oznacza to, iż nie dopełnienie lub nieprawidłowe dopełnienie tych kryteriów skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej – ustawa nie przewiduje trybu usuwania braków skargi kasacyjnej w zakresie tych wymogów. Naczelny Sąd Administracyjny nie może więc skargi kasacyjnej uzupełniać, interpretować. Podkreślenia wymaga również fakt, iż redakcja skargi kasacyjnej nie może stwarzać wątpliwości interpretacyjnych. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. mający zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym z mocy art. 193 p.p.s.a. dotyczy tylko usuwania braków wskazanych w art. 46 i 47 p.p.s.a. Skarga kasacyjna nieodpowiadająca wymogom właściwym tylko temu pismu jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 czerwca 2008 r., II FSK 876/08, z dnia 29 maja 2012 r., II FSK 700/12, z dnia 15 czerwca 2012 r. I FSK 691/12 www.orzeczenia.nsa.gov.pl) Mając na uwadze powołane wyżej regulacje prawne, Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że w rozpatrywanej sprawie, zarówno w petitum skargi kasacyjnej, jak i w jej uzasadnieniu, brak jest wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego wyroku w całości lub części. Zawarty w przedmiotowej skardze kasacyjnej wniosek o "uchylenie interpretacji w celu przywrócenia stanu zgodnego z prawem", nie może być traktowany jako spełnienie wymogu z art. 176 in fine p.p.s.a. Jak wyżej wskazano, Sąd rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej. Granice te muszą być zatem wyraźnie określone przez stronę poprzez zawarcie w skardze kasacyjnej precyzyjnego wniosku. Zatem skoro skarga kasacyjna pozbawiona jest wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego we Wrocławiu, to należało uznać, że jest ona niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 p.p.s.a. O zwrocie skarżącemu całego uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.