II OSK 643/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 17 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. K. i innych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 stycznia 2007 r., sygn. akt II SA/Sz 1084/06 o oddaleniu skargi R. K. i innych na postanowienie (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu postanawia: zawiesić postępowanie kasacyjne UZASADNIENIE Jak wynika z akt sprawy, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. postanowieniem z dnia [...], wydanym na podstawie art. 57 ust. 7, 59f ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2003 r., Nr 207, poz. 2016 ze zm.) oraz art. 123 k.p.a. nałożył na inwestorów i użytkowników nadbudowanych kondygnacji Ośrodka Rehabilitacyjnego "(...)" w U. M. – R. K. i innych karę z wysokości 75 000 zł z tytułu użytkowania nadbudowanych poddaszy przed uzyskaniem pozwolenia na ich użytkowanie. Postanowienie powyższe zostało następnie utrzymane w mocy przez (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. postanowieniem z dnia [...]. Jako jego podstawę wydania wskazano art. 57 ust. 7, art. 59f ust. 1-3, art. 59g i art. 83 ust. 2 Prawa budowlanego. Postanowienie powyższe stało się przedmiotem skargi R. K. i innych. Wyrokiem z dnia 24 stycznia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie skargę oddalił. Od powyższego wyroku skarżący złożyli skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postanowieniem z dnia 18 września 2007 r. (II OSK 568/06), wydanym w innej sprawie, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 3 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym oraz art. 193 Konstytucji RP przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu następujące pytanie prawne: czy art. 59f ust. 1 ustawy Prawo budowlane ustalający podstawę naliczania wymiaru kary, o której mowa w tym przepisie, jest zgodny z art. 2 w zakresie w jakim narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP i czy art. 57 ust. 7 ustawy Prawo budowlane w zakresie w jakim przewiduje stawkę kary za przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem art. 54 i 55 stanowiącą dziesięciokrotność kary o której mowa w art. 59f ust. 1 ustawy Prawo budowlane, jest zgodny z art. 2 w zakresie w jakim narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli jej rozstrzygnięcie zależy od wyniku toczącego się postępowania przez Trybunałem Konstytucyjnym. Ponieważ podstawę wydania zaskarżonego postanowienia stanowią przepisy o których zgodność z Konstytucją zapytał Trybunał Konstytucyjny Naczelny Sąd Administracyjny w w/w postanowieniu z dnia 18 września 2007 r. należało zawiesić postępowanie sądowe ze skargi kasacyjnej R. K. i innych, gdyż jego wynik zależeć może od rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego o zgodności wymienionych wyżej przepisów ustawy Prawo budowlane z Konstytucją RP. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 131 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.