IV SA/Wa 3117/18

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu 20 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. S. na uchwałę Rady Gminy [...] z [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego doprowadzania ścieków na terenie Gminy postanawia odrzucić skargę UZASADNIENIE K. S. precyzując skargę związaną z nienależnym jego zdaniem pobraniem przez Gminę [...] opłaty za użytkowanie wodomierza, zarejestrowaną pod sygnatura IV SA/Wa 846/18, przy piśmie z 27 maja 2018 r. sprecyzował, że skargą objęta jest również uchwała Rady Gminy [...] nr [...] z [...] maja 2017 r. w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego doprowadzania ścieków na terenie Gminy [...] (dalej: Uchwała). Skarżącego wezwano do wykazania, w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia braku wyczerpania środków zaskarżenia, czy zwracał się do Rady Gminy [...] o usunięcie naruszenia prawa poczynionego ww. uchwałą. W odpowiedzi na powyższe wezwanie K.S. w piśmie złożonym do Sadu 14 grudnia 2018 r. wskazał, że nie wezwał Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej jako "p.p.s.a.") w przypadkach, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, wnosi się ją w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na złożone uprzednio wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Do kategorii spraw, o których mowa powyżej, należały skargi na uchwały organów gminy, gdzie zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r. każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2017 poz. 935) zgodnie z art. 2 pkt 2 znosiła powyżej wskazany obowiązek. Jednakże zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy zmieniającej, przepisy art. 52 i art. 53 p.p.s.a., w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2 (...), w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy zauważyć, że zaskarżony akt – uchwała Rady Gminy [...] – został wydany [...] maja 2017 r. W związku z tym należy zastosować przepisy obowiązujące przed nowelizacją. Zatem wniesienie skargi wymagało uprzedniego wezwania Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie ustalono, że skarżący nie poprzedził swojej skargi na uchwałę wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, co sam skarżący potwierdził w odpowiedzi na wezwanie Sądu. Odrzucenie skargi nie zamyka drogi do jej ponownego wniesienia, po wyczerpaniu trybu. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę odrzucił.