II SA/Rz 737/09

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie w sprawie z jej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony gruntów rolnych - p o s t a n a w i a - I. zwolnić skarżącą od kosztów sądowych, II. ustanowić adwokata. UZASADNIENIE II SA/Rz 737/09 U z a s a d n i e n i e Skarga R. B. w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 737/09 dotyczy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony gruntów rolnych. R. B. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Jednocześnie skarżąca uiściła wpis sadowy w kwocie 100 zł od wniesionej skargi na postanowienie Kolegium wyżej opisanego. Postanowieniem z dnia 22 października 2009 r., sygn. akt II SA/Rz 737/09 wydanym przez referendarza sądowego zwolniono skarżącego od kosztów sądowych w 1/2 części i ustanowiono adwokata. Od wyżej opisanego postanowienia skarżąca wniosła w dniu 9 listopada 2009 r. sprzeciw domagając się zwolnienia od kosztów sądowych w całości i ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu skarżąca zwróciła uwagę na trudną sytuację finansową swojej rodziny. Zarzuciła, że pobieranie wpisu przed udzieleniem prawa pomocy jest łamaniem przepisów. Żądała zwrotu wpisu. Do sprzeciwu skarżąca dołączyła kserokopie pisma z dnia 6 listopada 2009 r., kserokopię zaświadczenia o zarobkach męża i postanowienie referendarza sądowego WSA w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1139/09 dotyczące przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej –P.p.s.a, w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Należy podkreślić, że zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie w sprawie zastępcy prawnego (m.in. adwokata) wchodzi w zakres instytucji całkowitego prawa pomocy (art. 245 § 2 P.p.s.a). Może być przyznane w sytuacji, gdy osoba ubiegająca o takie prawo wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Dokonana pod tym kątem analiza sytuacji materialnej skarżącej pozwala uznać, że spełnia on przesłanki wymienione w tym przepisie i nie będzie w stanie uiścić niezbędnych kosztów sądowych oraz ponieść kosztów związanych z ustanowieniem adwokata celem reprezentowania i należytego zabezpieczenia praw w przedmiotowej sprawie. Przemawiają za tym okoliczności wskazane we wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz w złożonym sprzeciwie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie ustalił, że skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem i 2 dzieci (2 i 5 lat). Posiadany przez nich majątek obejmuje nieukończony dom o pow. 116 m² oraz nieruchomość rolną o pow. 1,06 ha. Uzyskane przez rodzinę w 2008 r. dochody obejmowały: wynagrodzenie za pracę skarżącej w kwocie 612 zł. uzyskane w styczniu 2008 r., pobierany przez pozostałe 11 miesięcy zasiłek wychowawczy w wysokości 400 zł., wynagrodzenie za pracę męża w 2008 r. (łącznie 12 707 zł.) oraz dochód z gospodarstwa ustalony wg jego powierzchni przeliczeniowej – ok. 1898 zł za 2008 r.. Ponoszone w ciągu roku wydatki obejmują ogrzewanie (ok. 3 000 zł.), gaz (500 zł.), energię elektryczna (1700 zł.), bilety miesięczne (ok. 2800 zł.), ubezpieczenie domu, podatek rolny, nakłady związane z prowadzeniem gospodarstwa (ok. 2000 zł.). Ponadto skarżąca wraz z rodziną korzysta ze wsparcia rodziców. Dokonując oceny przedstawionej sytuacji majątkowej i rodzinnej skarżącej Sąd uznał, iż R. B. spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Opisane dochody wystarczają na pokrycie niezbędnych wydatków rodziny. Nie jest możliwe aby z tych dochodów skarżąca była w stanie ponieść jakiekolwiek koszty postępowania. Podkreślenia wymaga, że przyznane zwolnienie od kosztów sądowych nie rozciąga się na opłacony przez skarżącą wpis od skargi w kwocie 100 zł, gdyż wniosek o prawo pomocy wywiera skutki od daty jego wniesienia i nie obejmuje kosztów, które strona uiściła przed jego złożeniem. W tej sytuacji uiszczony wpis nie podlega zwrotowi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 2 oraz art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w związku z art. 260 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.