I OZ 1141/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1752/17 odrzucające zażalenie A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lutego 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1752/17 odrzucające skargę kasacyjną A. P. w sprawie ze skargi A. P. o wznowienie postępowania zakończonego orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 marca 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 34/17 wydanym w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 stycznia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa1752/17, odrzucił skargę A. P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 marca 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 34/17 wydanym w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Na powyższe postanowienie skarżąca A. P. reprezentowana przez matkę H. C. pismem z dnia 12 lutego 2018 r. (data wniesienia do Sądu) wniosła skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 27 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną jako sporządzoną przez nieprofesjonalnego pełnomocnika (H. C. – matkę skarżącej). A. P. pismem z dnia 29 marca 2018 r. złożyła – samodzielnie przez nią sporządzone i podpisane – zażalenie na w/w postanowienie z dnia 27 lutego 2018 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1752/17, odrzucił zażalenie jako sporządzone przez nieuprawniony podmiot. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 – dalej "p.p.s.a."), zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Sąd podkreślił, że z akt sprawy wynika, iż skarżąca A. P. w dniu 26 marca 2018 r. otrzymała odpis postanowienia z dnia 27 lutego 2018 r. wraz z informacją o przysługującym prawie wniesienia zażalenia i trybie jego wniesienia. Pomimo tego jednak, zażalenie zostało sporządzone przez skarżącą osobiście. Natomiast skarżąca nie jest którymkolwiek z podmiotów powołanych w art. 194 § 4 p.p.s.a. Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie, nie zgadzając się z zapadłym rozstrzygnięciem, wnosząc jednocześnie o zwolnienie z kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 194 § 4 p.p.s.a. w sposób jednoznaczny określa, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno zostać sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, wskazując jednocześnie, iż odpowiednie zastosowane znajduje art. 175 § 2 i § 3 p.p.s.a., w którym określony został katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego. Z akt niniejszej sprawy wynika, że matka A. P., będąca jej pełnomocnikiem, przy doręczeniu odpisu postanowienia z dnia 27 lutego 2018 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej została prawidłowo pouczona o sposobie i trybie zaskarżenia tego orzeczenia (pkt 5 pouczenia). Pomimo tego jednak skarżąca sporządziła osobiście zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lutego 2018 r., którym odrzucona została jej skarga kasacyjna. Podkreślić natomiast należy, że sporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez podmiot do tego nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, co znaczy, że nie podlega konwalidacji w trybie art. 49 p.p.s.a. Skoro zatem w niniejszej spawie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone przez nieuprawniony do tego podmiot, to za prawidłowe należy uznać stanowisko Sądu I instancji o jego odrzuceniu. Końcowo, w odniesieniu do zawartego w niniejszym zażaleniu wniosku skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych, Naczelny Sąd Administracyjny pragnie wskazać, że skarżąca z mocy ustawy jest zwolniona z obowiązku uiszczania takich kosztów – zgodnie z art. 239 § 1 pkt 1a) p.p.s.a., który stanowi, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowanie w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. W niniejszej sprawie jej przedmiotem jest odmowa przyznania zasiłku celowego, zatem skarżąca na mocy w/w przepisu zwolniona jest z ponoszenia kosztów. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.