II SAB/Po 78/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi A. M. na przewlekłość Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: stu złotych) tytułem uiszczonego wpisu stałego od skargi. /-/ W. Batorowicz UZASADNIENIE Pismem z dnia 23 maja 2023 r. A. M. (zwany dalej "skarżącym", ob. [...]) złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, w której kwestionuje przewlekłość Wojewody. Przedmiot decyzji został opisany w rubrum niniejszego postanowienia. W toku postępowania sądowoadministracyjnego ujawniono, że skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL. Przewodnicząca Wydziału II tut. Sądu wezwała skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL albo złożenia oświadczenia, że skarżący nie posiada takiego numeru w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało doręczone w dniu 26 czerwca 2023 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżący nie nadesłał żądanego numeru PESEL, ani nie oświadczył, że nie posiada go. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z późn. zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w myśl § 3 powołanego przepisu: "Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym." Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma (numer PESEL skarżącego) stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przypadkiem, w którym ustawa stanowi inaczej jest właśnie art. 58 § 1 p.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, należy zauważyć, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego z postaci numeru PESEL wraz z prawidłowym pouczeniem zostało doręczone skarżącemu w dniu 26 czerwca 2023 r. (k. [...] akt sądowych). Zwrotne potwierdzenie odbioru zostało podpisane przez upoważnionego pracownika, a więc zachodzi skutek doręczenia. W związku z tym przyjmuje się, że skarżący miał pełną wiedzę o wezwaniu do uzupełnienia braku formalnego skargi, jaką złożył do tut. Sądu. Zwrotne potwierdzenie odbioru jest dokumentem urzędowym, a więc domniemywa się, że to co zostało w nim stwierdzone jest prawdą. Siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie z dniem 3 lipca 2023 r., ponieważ doręczenie wezwania miało miejsce w dniu 26 czerwca 2023 r. i ten właśnie moment otworzył wspomniany termin. Do dnia 3 lipca 2023 r. nie wpłynęło pismo skarżącego, w którym przedstawiłby swój nr PESEL. Biorąc pod uwagę, że skarżący jest obywatelem [...], Sąd wziął pod uwagę to, że skarżący może nie mieć numeru PESEL, dlatego wezwano skarżącego, aby ewentualnie oświadczył, że go nie posiada. Jednakże nie było żadnej odpowiedzi ze strony skarżącego. Skoro skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, mimo stosownego wezwania, to wypełnione zostały przesłanki do odrzucenia jego skargi, gdyż nie można jej nadać dalszego biegu. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi skutkuje jej odrzuceniem (zob. postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 16 września 2021 r., sygn. akt II SA/Po 621/21, dostępne na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Mając na względzie imperatywny charakter przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., a także fakt, że ziściła się wskazana przesłanka, Sąd nie może podjąć innego rozstrzygnięcia, gdyż jest związany powołaną podstawą prawną. Mając powyższe na uwadze, Sąd doszedł do przekonania o zaistnieniu okoliczności uzasadniających odrzucenie skargi – nieusunięcie braku formalnego skargi. W związku z tym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę (pkt I sentencji postanowienia). Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Postanowienie w tym przedmiocie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym w myśl art. 232 § 2 p.p.s.a. Wobec odrzucenia skargi, od której uiszczono wpis, należało go zwrócić skarżącej. O tym zaś orzeczono na postawie art. 232 § 1 pkt 1 w związku z art. 232 § 2 p.p.s.a. (pkt II sentencji postanowienia). /-/ W. Batorowicz