II SA/Go 292/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędzia WSA Dariusz Skupień po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T.M. o zbadanie spełnienia wymogów niezawisłości i bezstronności przez asesora WSA Kamilę Karwatowicz w sprawie ze skargi T.M. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: odrzucić wniosek. UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] maja 2022 r. T.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] marca 2022 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego. W sprawie tej zarządzeniem z dnia 13 czerwca 2022 r. Przewodniczący Wydziału II wyznaczył skład rozpoznający sprawę (Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz, Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Rogalski, Asesor WSA Kamila Karwatowicz) oraz termin rozprawy (na dzień 27 lipca 2022 r.). O terminie rozprawy zawiadomiono skarżącego w dniu 29 czerwca 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru zawiadomienia – k. 119 akt), natomiast o składzie rozpoznającym sprawę zawiadomiono skarżącego w dniu 11 lipca 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru zawiadomienia – k. 121 akt). Z protokołu rozprawy wynika, że skarżący stawił się na rozprawie osobiście. Wyrokiem z dnia 27 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę T.M.. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego dnia 6 września 2022 r. Pismem z dnia [...] października 2022 r. T.M., reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnioskiem z dnia [...] grudnia 2023 r. T.M., powołując się na art. 5a § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2492; dalej p.u.s.a.), wystąpił o: 1. zbadanie spełnienia przez asesora WSA w Gorzowie Wlkp. Kamilę Karwatowicz wymogów niezawisłości i bezstronności z uwzględnieniem okoliczności towarzyszących jej powołaniu i jej postępowaniu po powołaniu, albowiem w okolicznościach niniejszej sprawy może to doprowadzić do naruszenia standardu niezawisłości lub bezstronności, mającego wpływ na wynik sprawy z uwzględnieniem okoliczności dotyczących uprawnionego oraz charakteru sprawy i w efekcie powyższego uznanie, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki, o których mowa w treści art. 5a § 1 p.u.s.a., 2. zbadanie spełnienia przez każdego z sędziów NSA, w tym sędziów wchodzących do składu orzekającego w sprawie, wymogów niezawisłości i bezstronności z uwzględnieniem okoliczności towarzyszących jej powołaniu i jej postępowaniu po powołaniu, albowiem w okolicznościach niniejszej sprawy może to doprowadzić do naruszenia standardu niezawisłości lub bezstronności, mającego wpływ na wynik sprawy z uwzględnieniem okoliczności dotyczących uprawnionego oraz charakteru sprawy i w efekcie powyższego uznanie, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki, o których mowa w treści art. 5a § 1 p.u.s.a., 3. wyłączenie od rozpoznania sprawy sędziego, co do którego spełnione zostaną przesłanki, o których mowa w treści art. 5a § 1 p.u.s.a. Na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 19 stycznia 2024 r. pełnomocnik skarżącego kasacyjnie podtrzymał dotychczasowe wnioski, w tym wniosek o przeprowadzenie testu niezawisłości. Wobec tego NSA postanowieniem z dnia 19 stycznia 2024 r. odroczył rozprawę i zwrócił akta sprawy WSA w Gorzowie Wlkp. celem rozpoznania wniosku skarżącego zawartego w punkcie 1. pisma procesowego z dnia [...] grudnia 2023 r. o zbadanie wobec asesora WSA w Gorzowie Wlkp. Kamili Karwatowicz przesłanek, o których mowa w art. 5a § 1 p.u.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rozpoznając wniosek T.M. z dnia [...] grudnia 2023 r. w zakresie punktu 1, należało uznać, iż wniosek ten podlega odrzuceniu. Na podstawie art. 5a § 1 p.u.s.a. dopuszczalne jest badanie spełnienia przez sędziego sądu administracyjnego lub sędziego delegowanego do pełnienia obowiązków sędziego w sądzie administracyjnym wymogów niezawisłości i bezstronności z uwzględnieniem okoliczności towarzyszących jego powołaniu i jego postępowania po powołaniu, na wniosek uprawnionego, o którym mowa w § 3, jeżeli w okolicznościach danej sprawy może to doprowadzić do naruszenia standardu niezawisłości lub bezstronności, mającego wpływ na wynik sprawy z uwzględnieniem okoliczności dotyczących uprawnionego oraz charakteru sprawy. Zgodnie z treścią art. 5a § 4 p.u.s.a. wniosek składa się w terminie tygodnia od dnia zawiadomienia uprawnionego do złożenia wniosku o składzie rozpoznającym sprawę. Po upływie terminu, o którym mowa w zdaniu pierwszym, prawo do wniesienia wniosku wygasa. Sąd przy doręczeniu pierwszego pisma w sprawie zawiadamia uprawnionego do złożenia wniosku o składzie rozpoznającym sprawę, a przy każdym kolejnym - jeżeli skład rozpoznający sprawę uległ zmianie. W myśl art. 5a § 6 p.u.s.a. wniosek złożony po upływie terminu albo z innych przyczyn niedopuszczalny podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie skarżący (uprawniony do złożenia wniosku) został zawiadomiony o składzie rozpoznającym sprawę w dniu 11 lipca 2022 r. Określony w art. 5a § 1 p.u.s.a. tygodniowy termin na złożenie wniosku upłynął tu więc z dniem 18 lipca 2022 r. Oznacza to, że przedmiotowy wniosek skarżącego z dnia [...] grudnia 2023 r. został złożony po terminie. W konsekwencji, na podstawie art. 5a § 6 p.u.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.