XVII AmW 14/22
Sądy powszechne2024-04-30
Sygnatura
XVII AmW 14/22
Data orzeczenia
2024-04-30
Rodzaj
SENTENCE
Sędziowie
Arkadiusz Zagrobelny (PRESIDING_JUDGE)
Podstawa prawna
Treść orzeczenia
<p>Sygn. akt<strong>
<!-- --> XVII AmW 14/22</strong>
</p>
<div>
<h2>WYROK</h2>
<h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5>
<p>Dnia 30 kwietnia 2024 r.</p>
<p>Sąd Okręgowy w Warszawie, XVII Wydział Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów <br/>w składzie:</p>
<p>Przewodniczący: Sędzia SO Arkadiusz Zagrobelny</p>
<p>Protokolant – Sekretarz sądowy Dominika Zajdowska</p>
<p>po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2024 r. w Warszawie</p>
<p>na rozprawie</p>
<p>sprawy z odwołania <strong>
<!-- -->
<span class="anon-block">K. M.</span>
</strong>
</p>
<p>przeciwko<strong>
<!-- --> Państwowemu Gospodarstwu Wodnemu Wody Polskie Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w <span class="anon-block">W.</span> </strong>
</p>
<p>z udziałem zainteresowanego „<strong>
<!-- -->
<span class="anon-block"> (...)</span>” sp. z o.o. w <span class="anon-block">Z.</span>
</strong>
</p>
<p>o zawarcie umowy o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków</p>
<p>na skutek odwołania <span class="anon-block">K. M.</span> od decyzji Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w <span class="anon-block">W.</span> z dnia 19 sierpnia 2022 r. znak: <span class="anon-block">(...)</span>
</p>
<p>oddala odwołanie.</p>
<p>
<em>
<!-- -->/sędzia Arkadiusz Zagrobelny/</em>
</p>
<p>Sygn. akt <strong>
<!-- -->XVII AmW 14/22</strong>
</p>
<p>
<strong>
<!-- -->
<em>
<!-- -->Uzasadnienie wyroku z 30 kwietnia 2024 r. </em>
</strong>
</p>
<p>Decyzją z 19 sierpnia 2022 r., Nr <span class="anon-block">(...)</span>Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w <span class="anon-block">W.</span> Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, działając na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (art. 104;art. 104 § 1;art. 104 § 2;art. 66;art. 66 § 3)">art. 104 § 1 i § 2, art. 66 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego</a> (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, dalej jako: <em>
<!-- -->
„<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 ()">K.p.a.</a>"</em>) oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20010720747" title="Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków - Dz. U. z 2001 r. Nr 72, poz. 747 (art. 27 a;art. 27 a ust. 3;art. 27 a ust. 3 pkt. 3)">art. 27a ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków</a> (Dz. U. z 2020 r. poz. 2028) w związku z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20010720747" title="Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków - Dz. U. z 2001 r. Nr 72, poz. 747 (art. 27 e;art. 27 e ust. 1;art. 27 e ust. 1 pkt. 1)">art. 27e ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków</a> (Dz. U. z 2020 r. poz. 2028, zwanej dalej <em>
<!-- -->
„u.z.z.w. </em>"), po wszczęciu postępowania na wniosek <span class="anon-block">K. M.</span>, <span class="anon-block">ul. (...)</span>, <span class="anon-block">(...)-(...) Z.</span> w sprawie sporu pomiędzy Wnioskodawcą a przedsiębiorstwem wodociągowo- kanalizacyjnym, tj. „<span class="anon-block"> (...)</span>" Sp. z o.o., <span class="anon-block">ul. (...)</span>, <span class="anon-block">(...)-(...) Z.</span> dotyczącego odmowy zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków dla nieruchomości nr <span class="anon-block">(...)</span> przy <span class="anon-block">ulicy (...)</span> w miejscowości <span class="anon-block">Z.</span>, postanowił odmówić nakazania przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu, tj. „<span class="anon-block"> (...)</span>" Sp. z o.o. zawarcia umowy na zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków dla nieruchomości nr. <span class="anon-block">(...)</span> przy <span class="anon-block">ulicy (...)</span> w miejscowości <span class="anon-block">Z.</span> <em>
<!-- -->
(Decyzja Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w <span class="anon-block">W.</span> z dnia 19 sierpnia 2022 r. – k. 7 akt sądowych).</em>
</p>
<p>Powód – <span class="anon-block">K. M.</span>, zaskarżył ww. rozstrzygnięcie w całości, domagając się uchylenia decyzji. Powód stał na stanowisku, iż nakazanie przedsiębiorstwu „<span class="anon-block">(...)</span>” Sp. z o.o. zawarcia z Powodem umowy o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków dla nieruchomości nr. <span class="anon-block">(...)</span> przy <span class="anon-block">ulicy (...)</span> w miejscowości <span class="anon-block">Z.</span> znajduje uzasadnienie w brzmieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20010720747" title="Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków - Dz. U. z 2001 r. Nr 72, poz. 747 (art. 6;art. 6 ust. 2)">art. 6 ust. 2 ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków</a> <em>
<!-- -->
(Odwołanie – k. 10 akt sądowych).</em>
</p>
<p>W odpowiedzi na odwołanie pozwany organ podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji i wniósł o oddalenie odwołania <em>
<!-- -->(Pismo Pozwanego – k. 45 akt sądowych).</em>
</p>
<p>Zainteresowany „<span class="anon-block"> (...)</span>" Sp. z o.o. z siedzibą w <span class="anon-block">Z.</span> nie zajął stanowiska w sprawie.</p>
<p>
<strong>
<!-- -->
<em>
<!-- -->Sąd Okręgowy w Warszawie - Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił następujący stan faktyczny:</em>
</strong>
</p>
<p>
<span class="anon-block"> (...)</span> <span class="anon-block"> Spółdzielnia Mieszkaniowa z (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> posiada zawartą z przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym „<span class="anon-block">(...)</span>” sp. z o. o. z siedzibą w <span class="anon-block">Z.</span> umowę o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków dla całego kompleksu domów jednorodzinnych położonych w <span class="anon-block">Z.</span> przy <span class="anon-block">ul. (...)</span>.</p>
<p>
<em>
<!-- -->Dowód: okoliczność bezsporna; Pismo Spółki z 15 lipca 2022 r. – k. 18 akt administracyjnych;</em>
</p>
<p>Zastosowane w powyższym kompleksie rozwiązanie techniczne mające na celu podłączenie wody do <span class="anon-block">ulicy (...)</span>, prowadzone jest przez jedno przyłącze bezpośrednio do pierwszej nieruchomości, gdzie zamontowany jest wodomierz główny. Rozprowadzenie do następnych budynków odbywa się przez instalację prowadzoną w piwnicach kolejnych budynków, które nie posiadają odrębnych przyłączy.</p>
<p>
<em>
<!-- -->Dowód: okoliczność bezsporna; Pismo Spółki z 15 lipca 2022 r. – k. 18 akt administracyjnych;</em>
</p>
<p>
<span class="anon-block">K. M.</span> od 2010 roku posiada prawo własności do nieruchomości położonej przy <span class="anon-block">ulicy (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span>, zabudowanej domem jednorodzinnym w zabudowie szeregowej.</p>
<p>
<em>
<!-- -->Dowód: okoliczność bezsporna; Wniosek z 23 maja 2022 roku – k. 3 akt adm.; Przesłuchanie P. <span class="anon-block">K. M.</span> - protokół rozprawy z 23.04.2024 r., godz. 00:43:13.</em>
</p>
<p>Wnioskodawca nie jest członkiem spółdzielni mieszkaniowej, która pośredniczy w rozliczeniach pomiędzy odbiorcami usługi i przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym. Wnioskodawca uiszcza opłaty za dostawę wody i odprowadzanie ścieków, zgodnie z wystawioną przez Spółdzielnię fakturę. Faktura ta obejmuje również dodatkowe opłaty, takie jak m.in. <em>
<!-- -->„opłata administracyjna”.</em>
</p>
<p>
<em>
<!-- -->Dowód: okoliczność bezsporna; przesłuchanie P. <span class="anon-block">K. M.</span> - protokół rozprawy z 23.04.2024 r., godz. 00:15:12.</em>
</p>
<p>Pismem z dnia 30 kwietnia 2022 r. Wnioskodawca wystąpił do przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego „<span class="anon-block">(...)</span>” sp. z o. o. z wnioskiem o zawarcie umowy o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków dla nieruchomości nr. <span class="anon-block">(...)</span> przy <span class="anon-block">ulicy (...)</span> w miejscowości <span class="anon-block">Z.</span>.</p>
<p>
<em>
<!-- -->Dowód: Wniosek z 30 kwietnia 2022 r. – k. 5 akt adm.;</em>
</p>
<p>W odpowiedzi na powyższy wniosek, przedsiębiorstwo poinformowało o odmowie zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków dla nieruchomości Wnioskodawcy, ze względu na brak istniejącej sieci wodociągowej i kanalizacyjnej w drodze dojazdowej do posesji położonej przy <span class="anon-block">ulicy (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span>. Spółka „<span class="anon-block">(...)</span>” sp. z o. o. wskazała ponadto, iż na podstawie otrzymanych warunków przyłączenia możliwe będzie wykonanie dokumentacji technicznej, a następnie – wybudowanie przyłącza, zaś z chwilą jego odbioru, możliwe będzie zawarcie umowy i dokonanie montażu nowego wodomierza głównego.</p>
<p>
<em>
<!-- -->Dowód: Pismo Spółki z 15 maja 2022 r. – k. 4 akt adm.;</em>
</p>
<p>Wobec powyższego, wnioskiem datowanym na dzień 23 maja 2022 roku <span class="anon-block">K. M.</span> zwrócił się do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie o rozstrzygnięcie sporu pomiędzy Wnioskodawcą, a przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym, tj. „<span class="anon-block"> (...)</span>" Sp. z.o.o. dotyczącego odmowy zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków dla nieruchomości nr. <span class="anon-block">(...)</span> przy <span class="anon-block">ulicy (...)</span> w miejscowości <span class="anon-block">Z.</span>.</p>
<p>
<em>
<!-- -->Dowód: Wniosek z 23 maja 2022 roku – k. 3 akt adm.; okoliczność bezsporna;</em>
</p>
<p>W związku z tym, organ wszczął postępowanie administracyjne o czym poinformował strony zawiadomieniem z 01 lipca 2022 r. W piśmie tym, organ pouczył strony o możliwości, terminie i sposobie zapoznania się z materiałem dowodowym zgromadzonym w postępowaniu.</p>
<p>
<em>
<!-- -->Dowód: Zawiadomienie o wszczęciu postępowania z 01 lipca 2022 r. – k. 14 akt adm. </em>
</p>
<p>W dniu 25 lipca 2022 roku Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w <span class="anon-block">W.</span> Państwowego <span class="anon-block"> Gospodarstwa (...)</span>, poinformował strony o zakończeniu gromadzenia materiałów w przedmiotowej sprawie oraz o możliwości wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów, a także zgłoszonych żądań.</p>
<p>
<em>
<!-- -->Dowód: Zawiadomienie z 25 lipca 2022 r. – k. 40 akt adm.;</em>
</p>
<p>Pismem z dnia 3 sierpnia 2022 roku <span class="anon-block">K. M.</span> skorzystał z przysługującego mu w tym zakresie uprawnienia.</p>
<p>
<em>
<!-- -->Dowód: Pismo z 03 sierpnia 2022 r. – k. 44 akt adm.;</em>
</p>
<p>
<em>
<!-- -->Ustalając powyższy stan faktyczny Sąd oparł się na niespornych twierdzeniach stron (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 229)">art. 229 k.p.c.</a> oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 230)">art. 230 k.p.c.</a>) – w tym na twierdzeniach powoda na rozprawie w dniu 23.04.2024 r.) . Twierdzenia te, mając oparcie w znajdujących się w aktach sprawy dokumentach (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 245;art. 246)">art. 245 oraz art. 246 k.p.c.</a>) nie budziły wątpliwości Sądu.</em>
</p>
<p>
<strong>
<!-- -->
<em>
<!-- -->Sąd Okręgowy w Warszawie - Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów zważył co następuje:</em>
</strong>
</p>
<p>Odwołanie podlegało oddaleniu.</p>
<p>W niniejszym postępowaniu, osią sporu była dokonana przez organ regulacyjny odmowa uwzględnienia wniosku Powoda o nakazanie przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu tj. <span class="anon-block"> (...) Sp. z o.o.</span> z siedzibą w <span class="anon-block">Z.</span> zawarcia umowy na zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków dla nieruchomości nr <span class="anon-block">(...)</span> przy <span class="anon-block">ulicy (...)</span> w miejscowości <span class="anon-block">Z.</span>.</p>
<p>Podstawę prawną dla wydania rozstrzygnięcia stanowił przepis art. 27e ust. 1 i 2 <em>
<!-- -->u.z.z.w</em>. W myśl tego unormowania, w sprawach spornych dotyczących:</p>
<p>1)
odmowy zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne,</p>
<p>2)
odcięcia dostawy wody lub zamknięcia przyłącza kanalizacyjnego, lub odmowy przyłączenia do sieci nieruchomości osobie ubiegającej się o przyłączenie nieruchomości do sieci</p>
<p>- na wniosek strony rozstrzyga organ regulacyjny w drodze decyzji.</p>
<p>Rozstrzygnięcie organu regulacyjnego, o którym mowa w ust. 1, może polegać na nakazaniu przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu:</p>
<p>1)
zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków;</p>
<p>2)
przywrócenia dostawy wody;</p>
<p>3)
otwarcia przyłącza kanalizacyjnego;</p>
<p>4)
przyłączenia do sieci.</p>
<p>Warto nadmienić, iż treść przytoczonego przepisu w sposób jednoznaczny określa wszystkie możliwe rodzaje rozstrzygnięć, jakie może wydać organ regulacyjny, gdyż przepis wymienia je w sposób enumeratywny.</p>
<p>Wzajemne prawa i obowiązki pomiędzy podmiotami dostarczającymi wodę lub odprowadzającymi ścieki a odbiorcami usług świadczonych przez przedsiębiorstwo zostały przez ustawodawcę określone w art. 6 <em>
<!-- -->u.z.z.w.</em> Zgodnie z jego brzmieniem, dostarczanie wody lub odprowadzanie ścieków odbywa się na podstawie pisemnej umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków zawartej między przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym a odbiorcą usług <em>
<!-- -->(ust. 1)</em>, przy czym przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest obowiązane do zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków z osobą, której nieruchomość została przyłączona do sieci i która wystąpiła z pisemnym wnioskiem o zawarcie umowy <em>
<!-- -->(ust. 2).</em>
</p>
<p>Z przytoczonych regulacji wynika, że ustawodawca nie wymaga od osoby ubiegającej się o zawarcie umowy niczego więcej, jak tylko fizycznego przyłączenia do sieci oraz złożenia pisemnego wniosku o zawarcie umowy <em>
<!-- -->
(Wyrok NSA z 23.09.2022 r., III OSK 1288/21, System Informacji Prawnej LEX nr 3429828.).</em>
</p>
<p>Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, należy wskazać, iż kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy nieruchomość Powoda, jest podłączona do sieci. Mając na względzie całokształt zebranego w sprawie materiału dowodowego, Sąd doszedł do przekonania, iż dokonana przez organ regulacyjny odmowa nakazania przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu zawarcia z Powodem umowy na zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków do nieruchomości położonej przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span> była słuszna. Przedmiotowa nieruchomość nie jest bowiem przyłączona do sieci w rozumieniu art. art. 6 ust. 2 <em>
<!-- -->u.z.z.w.</em>
</p>
<p>Strona powodowa domagała się nakazania zawarcia umowy na zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków do nieruchomości położonej przy <span class="anon-block">ul. (...)</span> w <span class="anon-block">Z.</span>, wskazując w odwołaniu, iż nieruchomość ta jest zaopatrzona w wodomierze oraz przyłączona do miejskiej sieci wodociągowo-kanalizacyjnej. Sąd w omawianej kwestii podzielił jednakże pogląd prezentowany w zaskarżonym rozstrzygnięciu, że wobec obecnie istniejących warunków technicznych nie jest możliwe wykonanie przyłączenia do sieci. Ustalono bowiem, że podłączenie wody do <span class="anon-block">ulicy (...)</span>, prowadzone jest przez jedno przyłącze bezpośrednio do pierwszej nieruchomości, gdzie zamontowany jest wodomierz główny. Rozprowadzenie do następnych budynków odbywa się przez instalację prowadzoną w piwnicach kolejnych budynków, które nie posiadają odrębnych przyłączy (w rozumieniu ustawy). Jak trafnie podniósł organ – dopiero po zrealizowaniu sieci rozdzielczej w drodze wewnętrznej graniczącej z nieruchomością, nastąpi możliwość przyłączenia do sieci.</p>
<p>Powyższe oznacza, że leżący po stronie przedsiębiorstwa obowiązek zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków, wystąpi dopiero po przyłączeniu nieruchomości do sieci, do czego zresztą obliguje zainteresowanego brzmienie art. 15 ust. 4 <em>
<!-- -->u.z.z.w. </em>Zgodnie z jego treścią, przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest obowiązane przyłączyć do sieci nieruchomość osoby ubiegającej się o przyłączenie nieruchomości do sieci, jeżeli są spełnione warunki przyłączenia określone w regulaminie, o którym mowa w art. 19, oraz istnieją techniczne możliwości świadczenia usług.</p>
<p>Ponadto, przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest obowiązane zapewnić budowę urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych, ustalonych przez gminę w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, w zakresie uzgodnionym w wieloletnim planie rozwoju i modernizacji, o którym mowa w art. 21 ust. 1. (art. 15 ust. 1 <em>
<!-- -->u.z.z.w</em>) Realizację budowy przyłączy do sieci oraz studni wodomierzowej, pomieszczenia przewidzianego do lokalizacji wodomierza głównego i urządzenia pomiarowego zapewnia na własny koszt osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do sieci (art. 15 ust. 2 <em>
<!-- -->u.z.z.w</em>).</p>
<p>Przy czym, jak podkreślił Sąd Najwyższy w uchwale z 22 czerwca 2017 r., III SZP 2/16, przepis art. 15 ust. 2 <em>
<!-- -->
uzzwoś</em> można traktować jako nakładający na osobę ubiegającą się o przyłączenie do sieci wyłącznie obowiązek finansowego i organizacyjnego zastąpienia przedsiębiorstwa sieciowego w realizacji brakującego <em>
<!-- -->
„odcinka sieci”,</em> który pozwoli na doprowadzenie wody i odprowadzenie ścieków z nieruchomości <em>
<!-- -->
(Uchwała SN(7) z 22.06.2017 r., III SZP 2/16, OSNP 2018, nr 1, poz. 10, System Informacji Prawnej LEX).</em>
</p>
<p>Określając normatywnie działania przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych, ustawodawca w obrębie przyłączania nieruchomości do sieci, wprowadzając art. 19a <em>
<!-- -->
ustawy zaopatrzeniowej,</em> przesądził, że ich realizacja obejmuje obowiązki dotyczące: pisemnego potwierdzania złożenia przez podmiot ubiegający się o przyłączenie do sieci wniosku o wydanie warunków przyłączeniowych, zachowania terminowości wydawania pisemnych warunków przyłączenia do sieci, tj. w ciągu 21 dni (w przypadku przyłączy dotyczących budynków mieszkalnych jednorodzinnych bądź w zabudowie zagrodowej) lub 45 dni (w pozostałych przypadkach), informowania wnioskodawcy o przedłużeniu terminu rozpatrzenia wniosku o wydanie warunków przyłączenia z uzasadnieniem przyczyn tego stanu rzeczy odpowiednio o kolejne 21 bądź 45 dni, stosowania wniosków o wydanie warunków przyłączenia do sieci, których zakres ustalono ustawowo, a od których przedsiębiorstwo nie może odstąpić, nakładając na wnioskodawców wymogi nieznane ustawie, respektowania dwuletniego termin ważności warunków od dnia ich wydania i związania przedsiębiorstwa ich treścią, przyłączenia wnioskodawcy do sieci zgodnie z wydanymi warunkami, zakazu pobierania opłat za wydanie warunków przyłączenia do sieci oraz za odbiór przyłącza, jak też za wpięcie do sieci czy też zezwolenia z tym związane, obowiązku pisemnego uzasadnienia przyczyn ewentualnej odmowy wydania warunków przyłączenia do sieci <em>
<!-- -->
(P. Szuwalski, Warunki przyłączenia do sieci - obowiązki przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych w związku ze zmianami przepisów prawa od 19 września 2020 r., System Informacji Prawnej LEX/el. 2020.).</em>
</p>
<p>Na marginesie warto zauważyć, że artykuł 2 pkt 6 ustawy, definiuje pojęcie <em>
<!-- -->"przyłącze wodociągowe" </em>jako <em>
<!-- -->"odcinek przewodu łączącego sieć wodociągową z wewnętrzną instalacją wodociągową w nieruchomości odbiorcy usług wraz z zaworem za wodomierzem głównym".</em> W przedmiotowym postępowaniu, zawarcie umowy z przedsiębiorstwem, niewątpliwie musi poprzedzać budowa nowego odcinka sieci (w drodze dojazdowej). W dacie wyrokowania, przedsięwzięcie to nie zostało zrealizowane. W dalszej kolejności, strona powodowa może ubiegać się o określenie warunków przyłączenia. Na podstawie otrzymanych warunków przyłączenia możliwe będzie wykonanie dokumentacji technicznej, a następnie – wybudowanie przyłącza, zaś z chwilą jego odbioru - zawarcie umowy i dokonanie montażu nowego wodomierza głównego. Złożenie przez Powoda wniosku o zawarcie umowy, musi być więc nastąpić po spełnieniu powyższych warunków.</p>
<p>Zarówno na etapie postępowania administracyjnego, jak i sądowego, Powód kilkukrotnie podkreślał, iż od 2010 roku posiada pełne prawo własności nieruchomości przy <span class="anon-block">ul. (...)</span>. Okoliczność ta jest przez stronę powodową poniekąd utożsamiana z przyłączeniem do sieci. Nie ulega jednak wątpliwości Sądu, iż dla tej, wyodrębnionej nieruchomości, nie zostały określone warunki, o których stanowi przytoczony wyżej art. 19a <em>
<!-- -->u.z.z.w. </em>Konsekwencją tego stanu jest uiszczanie przez Powoda opłat za dostarczanie wody i odprowadzanie ścieków na rzecz Spółdzielni, bowiem to Spółdzielnia posiada zawartą umowę na ww. usługi, obejmującą swym zakresem m.in. nieruchomość powoda.</p>
<p>Na marginesie warto dodać, że podniesione przez Powoda kwestie dotyczące wysokości faktur, jak również zawartych w nich dodatkowych opłat, takich jak np. <em>
<!-- -->„opłata administracyjna” </em>znajdują się poza obszarem zainteresowania Sądu w niniejszym postępowaniu. Sprawa tocząca się przez tut. Sądem dotyczy bowiem sporu pomiędzy powodem a pozwanym (tj. organem regulacyjnym), nie zaś powodem i Spółdzielnią (w związku z opłatami związanymi z dostarczaniem wody i odprowadzaniem ścieków).</p>
<p>W kontekście przedstawionych rozważań należało uznać, że zaskarżona decyzja jest prawidłowa i znajduje oparcie w przepisach prawa.</p>
<p>Mając powyższe na uwadze, Sąd oddalił wniesione przez powoda odwołanie na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 479(86);art. 479(86) § 1)">art. 479<sup>
<!-- -->86</sup>§ 1 k.p.c.</a>
</p>
<p>
<em>
<!-- -->/SSO Arkadiusz Zagrobelny/</em>
</p>
<p>Sygn. akt <strong>
<!-- -->XVII AmW 14/22</strong>
</p>
</div>
<div>
<h2>ZARZĄDZENIE</h2>
<p>1)
<span class="anon-block">(...)</span>
</p>
<p>a)
<span class="anon-block">(...)</span>
</p>
<p>2)
<span class="anon-block">(...)</span>
</p>
<p>
<em>
<!-- -->/sędzia Arkadiusz Zagrobelny)</em>
</p>
</div>