III SA/Lu 70/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu 27 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora dla doktorantów – w zakresie wniosku K. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej postanawia: odmówić przywrócenia terminu. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia [...] czerwca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę K. J. (dalej jako "skarżąca") na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej z dnia [...] grudnia 2020 r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora dla doktorantów. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został uznany za doręczony skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu [...] sierpnia 2021 r. Pismem z dnia [...] września 2021 r., nadanym w placówce pocztowej w dniu [...] września 2021 r. (data stempla pocztowego na kopercie nadawczej), pełnomocnik skarżącej złożył skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Postanowieniem z dnia [...] października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę kasacyjną skarżącej z powodu wniesienia jej po upływie terminu. Sąd wskazał, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął z dniem [...] września 2021 r., a wniesienie skargi nastąpiło w dniu [...] września 2021 r., a zatem po upływie ustawowego terminu. Odpis powyższego postanowienia doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] października 2021 r. W piśmie z dnia [...] października 2021 r. (data nadania w urzędzie pocztowym – [...] października 2021 r. ) skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Lublinie z dnia [...] czerwca 2021 r. Wraz z wnioskiem skarżąca złożyła skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że o uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej dowiedziała się z postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia [...] października 2021 r. Skarżąca wskazała, że przyczyną uchybienia terminu była informacja o terminie odbioru awizowanej przesyłki. Z otrzymanego awizo wynikało, że przesyłkę należy odebrać do dnia [...] sierpnia 2021 r. w F. U. P. L. [...], ul. [...] w L., w godzinach: poniedziałek – czwartek 09:00-19:00, piątek 09:00-20:00. Skarżąca udała się po odbiór przesyłki w ostatni dzień terminu, jednak z powodu skrócenia godzin pracy urzędu pocztowego, awizowanej przesyłki nie odebrała. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, z późn. zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu musi spełniać warunki określone w art. 87 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Wniosek o przywrócenie terminu złożony przez skarżącą w niniejszej sprawie odpowiada wymogom określonym w przywołanych wyżej przepisach. Skarżąca wniosła go w terminie, dopełniając jednocześnie czynności, której terminowi uchybiła, tj. złożyła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia [...] czerwca 2021 r. W ocenie sądu w rozpoznawanej sprawie skarżąca nie uprawdopodobniła natomiast okoliczności wskazujących na brak jej winy w uchybieniu terminowi. W orzecznictwie sądów administracyjnych panuje jednolity pogląd, że przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, jeżeli strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Wniosek o przywrócenie terminu może być skuteczny, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 12 września 2013 r., sygn. akt II FZ 717/13, z dnia 22 listopada 2013 r., sygn. akt II FZ 988/13, z dnia 27 maja 2014 r., sygn. akt II GZ 223/14). Do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się m.in. stany nadzwyczajne, takie jak problemy komunikacyjne, klęski żywiołowe (powódź, pożar), nagłą chorobę strony albo jej pełnomocnika, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 stycznia 2015 r., sygn. akt II GZ 896/14). Podniesione we wniosku okoliczności nie są wystarczające do uznania, że przekroczenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej było niezawinione. Wskazywane przez skarżącą nieprawidłowe przyjęcie terminu do odbioru przesyłki na podstawie informacji przesłanej w wiadomości sms przez P. P. za pośrednictwem systemu eInfo i w konsekwencji błędne wyliczenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie mogą stanowić o braku winy w uchybieniu terminu. Jak wynika z akt sprawy przedmiotowa przesyłka była pierwszy raz awizowana [...] lipca 2021 r., powtórnie awizowana [...] sierpnia 2021 r. i nie została odebrana w terminie 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, czyli do [...] sierpnia 2021 r. Sąd zasadnie zatem przyjął w świetle art. 73 § 4 p.p.s.a., że skuteczne doręczenie przesyłki zostało dokonane [...] sierpnia 2021 r., a w związku z tym wniesienia skargi kasacyjnej w dniu [...] września 2021 r. nastąpiło po upływie trzydziestodniowego terminu do dokonania tej czynności procesowej. Nadmienić w tym miejscu należy, że w dniu [...] sierpnia 2021 r., w czasie biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, skarżąca osobiście stawiła się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Lublinie i zapoznała z aktami sprawy, w których znajdowała niedoręczona przesyłka zawierająca odpis wyroku z dnia [...] czerwca 2021 r. z uzasadnieniem. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2021 r. wyżej wymieniona przesyłka została uznana za doręczoną w dniu [...] sierpnia 2021 r. W tych okolicznościach twierdzenie skarżącej o błędnym wyliczeniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie jest wiarygodne i uzasadnione. Powyższe prowadzi do wniosku, że skarżąca nie dochowała należytej staranności wymaganej od strony dbającej należycie o własne interesy. Błędne wyliczenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z powodu wskazania nieprawidłowego terminu do odbioru przesyłki nie może mieć wpływu na bieg terminów sądowych. Nie ma zatem podstaw do przyjęcia, że skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej bez swojej winy, wobec czego uznać należy, że nie zostały spełnione ustawowe warunki do jego przywrócenia. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.