II SA/Rz 827/15

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. P. i Ł. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów do danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków - p o s t a n a w i a - I. zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, II. ustanowić adwokata. UZASADNIENIE II SA/Rz 827/15 Uzasadnienie W dniu 28 maja 2015 r. J. P. i Ł. P. skierowali do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) podpisaną wspólnie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z [...] kwietnia 2015 r. nr [...], w przedmiocie zarzutów do danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków. Po rozpatrzeniu wniosku J. P. referendarz sądowy postanowieniem z 26 listopada 2015 r. w pkt I przyznał wnioskodawcy prawo pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych, w pkt II odmówił ww. ustanowienia adwokata. J. P. wniósł sprzeciw na powyższe postanowienie podnosząc, że żyje w ubóstwie i utracił jedyne źródło dochodu. Podał, że jedyne konto i kartę kredytową, jakie posiadał z żoną, zlikwidowali gdyż pobierano opłatę za jego puste utrzymywanie. Odnosząc się do argumentacji referendarza o konieczności pobrania z banku wydruku z rachunku bankowego, wskazał, że w tym zakresie należy uiścić opłatę 20 zł za każdy miesiąc. Nadto zwrócił uwagę na potrzebę ustanowienia adwokata w przedmiotowej sprawie. Do sprzeciwu skarżący dołączył kserokopie trzech wyciągów z rachunku bankowego za okres od 23 czerwca do 21 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności podkreślić należy, że w dniu 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 658). Postępowanie sądowe w przedmiotowej sprawie zostało wszczęte skargą wniesioną przed tą datą, dlatego zgodnie z art. 2 ustawy nowelizującej, przepis art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej P.p.s.a.), stosuje się w brzmieniu dotychczasowym. Zgodnie z tym przepisem, w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 245 § 1, § 2 oraz art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie zastępcy procesowego m.in. adwokata, radcy prawnego (art. 245 § 2 P.p.s.a.), gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. We wniosku PPF skarżący podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną. Oboje od września 2015 r. są osobami bezrobotnymi bez prawa do zasiłku, bowiem wnioskodawca utracił jedyny dochód w postaci renty strukturalnej. Wyłączne źródło utrzymania rodziny stanowią obecnie środki uzyskane w ramach pomocy społecznej we wrześniu 2015 r. w łącznym wymiarze 2056 zł (w tym 456 zł – na opłaty, 200 zł – na żywność, 100 zł – na lekarstwa, 1300 zł – na opał). Rodzina mieszka w nieukończonym z powodu braku środków finansowych domu. Ponadto jej majątek stanowi nieruchomość rolna o pow. 19 arów. Jako wydatki strona wskazała: 20 zł – gaz, 100 zł – energia elektryczna, 30 zł – wywóz śmieci, 40 zł – podatek od nieruchomości, 300 zł – opał, 100 zł – lekarstwa, 84 zł – telefon. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego o uzupełnienia wniosku J. P. podniósł, że z posiadanej nieruchomości rolnej nie uzyskuje dochodów, a służy mu ona do celów rekreacyjnych. Zaznaczył, że syn Ł. P. prowadzi własne gospodarstwo domowe wraz z żoną i synem u swoich teściów. Wnioskodawca przedłożył także decyzje Prezydenta Miasta [...] o przyznaniu na jego rzecz zasiłków celowych w łącznej kwocie 1600 zł oraz zasiłku okresowego w wysokości 456 zł, jak też zaświadczenie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, z którego wynika, że J. P. miał przyznaną rentę strukturalną w okresie od 1 grudnia 2007 r. do 31 sierpnia 2015 r. w wysokości 2 201,13 zł brutto. Strona dołączyła także dokumenty w postaci wypowiedzenia umowy rachunku bankowego z dniem 29 września 2015 r. oraz wypowiedzenia z tym samym dniem umowy o wydanie i użytkowanie karty. Nie powinno umknąć uwadze, że w przedmiotowej sprawie Ł. P. uiścił solidarnie wpis sądowy od skargi i nie złożył on wniosku o prawo pomocy. W ocenie Sądu za zwolnieniem J. P. od kosztów sądowych i ustanoweniem adwokata przemawia jego sytuacja materialna. Wnioskodawca we wrześniu 2015 r. utracił uzyskiwany dochód tj. rentę strukturalną i wraz z żoną są osobami bezrobotnymi, bez prawa do zasiłku. Obecnie ich źródło dochodu stanowią środki otrzymywane z pomocy społecznej. Podkreślenia wymaga, że pokrycie przez J. P. kosztów sądowych związanych ze skargą wniesioną wspólnie z Ł. P., może wiązać się z uszczerbkiem dla wnioskodawcy i jego rodziny - ich koniecznego utrzymania, zwłaszcza że według oświadczenia nie posiada on żadnych wartościowych przedmiotów majątkowych ani zasobów pieniężnych, które mogłyby stanowić źródło ich pokrycia. Dokonując oceny przedstawionej sytuacji majątkowej i rodzinnej J. P. - Sąd uznał, że spełnia on przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Opisane dochody wystarczają na pokrycie wyłącznie niezbędnych wydatków. Nie jest możliwe aby z tych dochodów skarżący był w stanie ponieść jakiekolwiek koszty postępowania przed WSA. Trudna sytuacja skarżącego, uzasadnia również ustanowienia dla niego adwokata. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 1 i § 2 oraz art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 260 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.