I SPP/Go 97/20

SENTENCJA Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim – Katarzyna Kołodziej-Kobierowska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi T. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za I, II, III i IV kwartał 2015 roku p o s t a n a w i a: odmówić zmiany postanowienia z dnia 3 września 2020 r. sygn. akt SPP/Go 62/20. UZASADNIENIE T. sp. z o. o. wniosła skargę na wskazaną w sentencji niniejszego orzeczenia decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od ww. skargi, skarżąca Spółka wpłaciła kwotę w wysokości 1.000 zł i wniosła o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych ponad tę kwotę. Postanowieniem z dnia 19 listopada 2019 r. sygn. akt I SPP/Go 126/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił skarżącej Spółce przyznania prawa pomocy, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 maja 2020 r. sygn. akt I FZ 4/20 oddalił zażalenie na ww. postanowienie. Pismem z [...] lipca 2020 r. Spółka ponownie wniosła o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, wpłacając kolejny 1.000 zł tytułem wpisu. Postanowieniem z dnia 3 września 2020 r. sygn. akt I SPP/Go 62/20 Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. odmówił ww. Spółce przyznania prawa pomocy. Na skutek złożonego sprzeciwu, postanowieniem z dnia 22 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. utrzymał w mocy ww. postanowienie. W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi skarżąca znów wpłaciła 1.000 zł tytułem wpisu od skargi i złożyła kolejny wniosek o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych (sprawa zarejestrowana pod sygn. akt I SPP/Go 97/20). W uzasadnieniu wniosku, tak jak i w poprzednich, oświadczyła, że od 2016 r. nie prowadzi działalności gospodarczej, nie osiąga przychodów, nie ponosi kosztów uzyskania przychodów, nie realizuje żadnej sprzedaży opodatkowanej podatkiem od towarów i usług jako czynny podatnik VAT. W związku z tym nie składała deklaracji w podatku dochodowym od osób prawnych oraz w podatku od towarów i usług. Z dniem [...] lutego 2017 r. skarżąca Spółka została wykreślona z rejestru podatników VAT. Powtórzyła, że w latach 2016-2020 nie uzyskiwała dopłat od wspólników oraz nie korzystała z żadnych przedmiotów na podstawie umowy leasingu. Osoby reprezentujące spółkę są jedynymi osobami w rodzinie, które zarabiają na ich utrzymanie. Nie posiadają również majątku, z którego byłyby w stanie pokryć wpis w całości lub nawet w części. W obecnej sytuacji osoby te nie mają również zdolności kredytowej. Podniosła, że wobec spółek z nią powiązanych prowadzone są postępowania, w ramach których zastosowano procedurę STIR, w konsekwencji tego zablokowane zostały ich rachunki bankowe i tym samym środki na nich zgromadzone nie pozostają w dyspozycji posiadaczy wskazanych rachunków bankowych. W związku z powyższym spółka nie jest również w stanie uiszczać własnych zobowiązań zarówno cywilnoprawnych, jak i podatkowoprawnych. Z uwagi na skomplikowany charakter sprawy prawdopodobieństwo szybkiego zwolnienia spod zabezpieczenia ww. rachunków bankowych jest znikome. W tym stanie rzeczy Spółka nie jest w stanie uiścić wpisu stosunkowego od skargi w całości, a ewentualna odmowa przyznania prawa pomocy spółce w zakresie częściowym będzie prowadzić do uniemożliwienia jej skontrolowania decyzji organu podatkowego. Dodała, że zarząd Spółki w dniu [...] października 2020 r. podjął uchwałę o zawieszeniu działalności gospodarczej. Wniosek do KRS w celu zgłoszenia tego faktu wysłany został 15 października 2020 r. Jednocześnie podniosła, że Spółka nie posiada środków, które umożliwiałyby przeprowadzenie postępowania likwidacyjnego lub upadłościowego. W oświadczeniu o majątku i dochodach Spółka ponownie wskazała, że wysokość kapitału zakładowego spółki wynosi 5.000,00 zł. Spółka nie posiada żadnych składników majątku, nie posiada rachunków bankowych. Część wpisu w łącznej kwocie 3.000 zł zostało uiszczone przez udziałowca skarżącej – S. Sp. z o.o. Pismem z dnia [...] listopada 2020 r. Spółka nadesłała kopie uchwały z [...] października 2020r. oraz wniosku do KRS z [...] października 2020 r. wraz z dowodem nadania korespondencji i potwierdzeniem jej odbioru. Postanowieniem z dnia 5 listopada 2020 r. sygn. akt I SA/Go 680/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę T. sp. z o.o. wniesioną na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] lipca 2019 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za I, II, III i IV kwartał 2015 r. (pkt 1) i zwrócił ww. Spółce kwotę 3.000 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego (pkt 2). Powodem takiego rozstrzygnięcia było nieuiszczenie w terminie wpisu sądowego. Sąd wyjaśnił przy tym, że prawomocność postanowienia odmawiającego stronie przyznania prawa pomocy oznacza obowiązek uiszczenia wymaganego wpisu. Od tego obowiązku nie zwalnia z kolei ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżąca Spółka pismem z [...] listopada 2020 r. wniosła zażalenie na ww. postanowienie. Jednocześnie w tym samym dniu uiściła wpis od ww. zażalenia w wysokości 100 zł. Rozpoznając wniosek skarżącej Spółki z [...] października 2020 r. zauważyć przede wszystkim należy, że jest on trzecim wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w przedmiotowej sprawie. Jak już wskazano wyżej, prawomocnym postanowieniem z dnia 19 listopada 2019 r. sygn. akt I SPP 126/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił wniosek o częściowe zwolnienie od wpisu od skargi. Następnie, postanowieniem z 3 września 2020 r. Referendarz sądowy odmówił Spółce przyznania prawa pomocy, a tut. Sąd postanowieniem z dnia 22 września 2020 r. utrzymał ww. postanowienie w mocy. W takiej sytuacji, kolejny wniosek strony w takim samym zakresie tj. obejmujący częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, należy traktować jak wniosek o zmianę postanowienia z 3 września 2020 r. sygn. akt I SPP/Go 62/20, w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - powoływanej dalej jako "P.p.s.a."). Przepis ten stanowi, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie (a do takich należy rozstrzygnięcie w przedmiocie prawa pomocy) mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Stosownie do treści art. 245 § 3 P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym - czyli takim o jakie wnioskuje skarżąca - obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a., osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Wskazać w tym miejscu trzeba, że rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych należy wziąć pod uwagę zarówno ciążący na stronie obowiązek uiszczenia konkretnych opłat sądowych, jak i brak możliwości uiszczenia przez stronę tych zobowiązań. Innymi słowy, oceniając zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy należy uwzględnić z jednej strony wysokości obciążeń finansowych, jakie wnioskodawca musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej zaś jego sytuację finansową i majątkową, z uwzględnieniem możliwości finansowych. W rozpoznawanej sprawie, skarżąca Spółka domaga się przyznania prawa pomocy w postaci częściowego zwolnienia od kosztów sądowych powołując się na te same, co w poprzednich wnioskach, okoliczności faktyczne dotyczące jej sytuacji majątkowej i finansowej, w szczególności zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej, brak przychodów i kosztów uzyskania przychodów, brak rozliczeń w podatku dochodowym od osób prawnych oraz w podatku od towarów i usług, brak majątku. Jednakże, na chwilę obecną, na stronie nie ciąży obowiązek poniesienia jakichkolwiek kosztów sądowych. Zauważyć bowiem należy, że postanowieniem z dnia 5 listopada 2020 r. tut. Sąd odrzucił skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] lipca 2019 r., na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Z kolei, odrzucenie skargi pociągnęło za sobą brak obowiązku uiszczenia wpisu od ww. skargi. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 4 P.p.s.a., zażalenie wniesione za zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3, wolne jest od wpisu. Taka konstrukcja prawna oznacza, że środek zaskarżenia w postaci zażalenia wniesiony na postanowienie odrzucające skargę z powodu braku wpisu (tak jak w niniejszej sprawie), wolny jest od wpisu sądowego. W konsekwencji, wniesione przez skarżącą Spółkę zażalenie na postanowienie tut. Sądu z dnia 5 listopada 2020 r. nie zrodziło po stronie Spółki obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od tego zażalenia. Niemniej jednak, 19 listopada 2020 r., w rejestrze opłat sądowych tut. Sądu odnotowano wpis od zażalenia na postanowienie z 5 listopada 2020 r. w sprawie I SA/Go 680/19 w kwocie 100 zł. W rezultacie, brak obowiązku uiszczenia kosztów sądowych powoduje, że wniosek skarżącej Spółki o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych należy uznać za nieuzasadniony. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 165 i art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. Pamiętać jednak należy, że strona może wnosić o przyznanie prawa pomocy na każdym etapie postępowania. Zatem w przypadku nałożenia przez Sąd obowiązku uiszczenia przez skarżącą Spółkę kosztów sądowych w sprawie, bądź podjęcia przez nią czynności łączących się z tego rodzaju wymogiem, może ona ubiegać się o zwolnienie od ich ponoszenia, składając do Sądu kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy.