IV SAB/Wa 273/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Paweł Dańczak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Wobec wątpliwości co do dopuszczalności skargi, wezwano stronę skarżącą do wykazanie wyczerpania trybu zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Prezydenta [...] z [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w sprawie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza więc analiza wymogów jej dopuszczalności. Natomiast zgodnie przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "p.p.s.a."), skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Innymi słowy, skargę na bezczynność można wnieść po wyczerpaniu środka zaskarżenia jakim jest ponaglenie (por. art. 52 p.p.s.a.). Wezwanie do wykazania wyczerpania środków zaskarżenia zostało prawidłowo doręczone stronie skarżącej 24 maja 2019 r. Ostatni dzień terminu do wykonania wezwania przypadał zatem na 31 maja 2019 r. Termin ten upłynął bezskutecznie, ponieważ strona skarżącą nie odpowiedział na to wezwanie Sądu. W ocenie Sądu, z przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika zaś, że uprzednie wniesienie ponaglenia stanowi warunek skutecznego wniesienia skargi na bezczynność lub na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Tym samym Sąd był zobligowany uznać, że skarga jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.